38RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску Прокурора Иркутского района к Администрации Максимовского муниципального образования о признании незаконным бездействия администрации,

УСТАНОВИЛ:

.... обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Максимовского муниципального образования, в обоснование которого указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Максимовского муниципального образования законодательства при создании жилых помещений маневренного фонда.

В ходе проверки установлено, что согласно ответу администрации муниципального образования от **/**/**** № в настоящее время на территории муниципального образования отсутствуют жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям Марковского муниципального образования относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Отсутствие жилых помещений маневренного фонда на территории Максимовского муниципального образования создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, они остаются без жилья, в том числе в случае, если их единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Наличие жилых помещений маневренного фонда на территории муниципального образования, предназначенных для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (ст. 40 Конституции Российской Федерации), и не ставится в зависимость от наличия каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования по непринятию мер по созданию жилых помещений маневренного фонда на территории поселения нарушает требования законодательства и влечет за собой нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц, которые в силу причин, предусмотренных ст. 95 Жилищного кодекса РФ, становятся нуждающимися в предоставлении жилых помещений маневренного жилого фонда.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Максимовского муниципального образования по непринятию мер по созданию на территории Максимовского муниципального образования жилых помещений маневренного фонда; обязать администрацию Максимовского муниципального образования создать на территории Максимовского муниципального образования жилые помещения маневренного фонда.

В судебное заседание прокурор Иркутского района не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика Максимовского муниципального образования в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, письменного отзыва (возражений) относительно заявленных исковых требований не поступало.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Законом Иркутской области от 03.11.2016 № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 6,8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Иркутского района.

В соответствии с п. 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Максимовского муниципального образования законодательства при создании жилых помещений маневренного фонда.

Согласно ответу Главы администрации Максимовского муниципального образования ФИО2 от **/**/**** № в настоящее время на территории муниципального образования отсутствуют жилые помещения маневренного фонда в связи с дефицитом бюджетных средств поселения.

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, меры по созданию жилых помещений маневренного фонда на территории муниципального образования, предназначенных для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, не принимались.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц, которые в силу причин, предусмотренных ст. 95 Жилищного кодекса РФ, становятся нуждающимися в предоставлении жилых помещений маневренного жилого фонда.

Оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Иркутского района к администрации Максимовского муниципального образования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

При этом отсутствие в достаточном количестве маневренного жилищного фонда на территории городского поселения создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Иркутского района к администрации Молодежного муниципального образования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Максимовского муниципального образования по непринятию мер по созданию на территории Максимовского муниципального образования жилых помещений маневренного фонда.

Обязать администрацию Максимовского муниципального образования создать на территории Максимовского муниципального образования жилые помещения маневренного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.