Дело № 2а-803/2023

64RS0018-01-2023-001033-87

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Скачкове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения; заинтересованное лицо: ФИО4,

установил:

административный истец общество с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» (далее по тексту ООО «Агентство по урегулированию споров») обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Свои требования мотивирует тем, что 12.10.2023 ООО «Агентство по урегулированию споров» в Краснокутский РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС № от 02.10.2023, выданный Краснокутским районным судом о взыскании с должника ФИО4 задолженности по договору кредитной карты № от 26.03.2021. Согласно почтового отслеживания письмо было получено Краснокутским РОСП 18.10.2023.

Постановление о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) судебным приставом должно быть принято в срок до 25.10.2023 включительно.

Однако ни по ЕПГУ, ни по почте России в адрес истца копия о возбуждении (отказе) исполнительного производства не поступала.

По состоянию на 10.11.2023 в банке данных исполнительных производств, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 02.10.2023, отсутствует.

В установленные законодательством сроки: 3 дня на регистрацию/резолюцию исполнительного документа, 3 дня на принятие решения о возбуждении (отказе) исполнительного производства должностными лицами Краснокутского РОСП не совершены.

В связи с чем, должностными лицами Краснокутского РОСП допущено незаконное бездействие ввиду не регистрации исполнительного документа в базе ПК АИС ФССП, а как следствие не возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, что привело к нарушению прав истца ввиду отсутствия возможности получения денежных средств, не исполнении решения суда.

Не своевременное принятие решений, незаконное бездействие должностных лиц Краснокутского РОСП могут привести к отчуждению имущества, что затягивает исполнение решения суда и сделает его невозможным, тем самым должностными лицами умышленно создаются благоприятные условия для неисполнения решений суда должником.

На основании вышеизложенного просит:

- признать незаконным действия начальника отдела – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 ввиду не регистрации исполнительного документа в базе ПК АИС ФССП, а как следствие невозбуждение исполнительного производства в отношении ФИО4 в установленные законом сроки. Периодом проявления незаконных действий (бездействий) считать период с 23.10.2023 по 25.10.2023, а также дальнейший период по дату обращения в суд 10.11.2023;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 устранить нарушения, восстановить права истца, установить местонахождение исполнительного документа ФС № от 02.10.2023, зарегистрировать исполнительный документа в базе ПК АИС ФССП, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО4, в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копию принятого постановления направить в адрес истца.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров» не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, старший судебный пристав Краснокутского РОСП ФИО1, судебный пристав – исполнитель Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2, ФИО5 РОСП УФССП России по Саратовской области, заинтересованное лицоФИО4, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

Как следует из ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков, заинтересованного лица. Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2008 года N 734-О-П, право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

В соответствии с п. 3 части 2 статьи 1 КАС РФ, судьи в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий и бездействий органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

С учетом разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», требования об оспаривании постановлений, действий и бездействий судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 36 названного Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений ст. ст. 64 и 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 42 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как установлено в судебном заседании 13.10.2023 в адрес Краснокутского РОСП истцом был направлен исполнительный лист ФС № от 02.10.2023 и заявление о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-472/2023 и получен адресатом 18.10.2023 (л.д.10,11).

14.11.2023 исполнительный лист был зарегистрирован, 14.11.2023 на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитным платежам в размере 7 679,43 руб. в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 14.11.2023 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д.24-26).

Судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия в рамках возбужденного исполнительного производства, предпринимал необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа (направлены запросы в органы ГИБДД, налоговые органы; в банки, операторам связи).

Кроме того, 16.11.2023 был направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ответ не поступил.

Также вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, открытые в банках (л.д.30-37).

Таким образом, проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц административного ответчика, поскольку судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа; отсутствие положительного результата само по себе не свидетельствует о допущенном бездействии; несвоевременное возбуждение исполнительного производства не повлекло нарушения прав взыскателя.

Согласно ч.2 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Суд считает необоснованным доводы административного истца признать незаконным действия начальника отдела – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 ввиду не регистрации исполнительного документа в базе ПК АИС ФССП и обязании установить местонахождение исполнительного документа, зарегистрировать его в базе ПК АИС ФССП и возбудить исполнительное производство, копию принятого постановления направить в адрес истца.

Учитывая положения Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе о возбуждении исполнительного производства, в его компетенцию не входит, так как возложена судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что нарушений прав заявителя не установлено, в удовлетворении требований необходимо отказать.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Краснокутского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения; заинтересованное лицо: ФИО4, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: Л.В. Евлампиева

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023.