РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово 23 июля 2025 года

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе судьи Большаковой Т.В.,

при секретаре Жилиной П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Кемерово к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №92 с углубленным изучением отдельных предметов» о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

... обратился с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» о понуждению к совершению действий мотивируя тем, что прокуратурой ... в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), в результате которой в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно по периметру школы не приведено в надлежащее состояние, конструкция ограждения не является целостной: имеются разрывы, прогибы прутьев, сломанные участки штакетника, в связи чем прокурором ... директору МБОУ «СОШ № **» **.**,** внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму от **.**,**.

Согласно ответу директора МБОУ «СОШ № **» наличие нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму признается, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Просит, с учетом уточнений, обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № № ** с углубленным изучением отдельных предметов» провести работы по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности территории муниципальное бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № № ** с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу: ... «...», посредством приведения ограждения по периметру муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» в надлежащее состояние в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № **, Федерального закона от **.**,** № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» в срок до **.**,**.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика не возражал в удовлетворении требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны и признаны судом не уважительными.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от **.**,** № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав я законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями ФИО1 и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от **.**,** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися; их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от **.**,** № 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, помимо прочего, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п.«д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации **.**,**, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от **.**,** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Исходя из положений п. 6 ст. 3 Федерального закона 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение указанных законоположений постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В силу п.п. «в», «д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством организацией санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключением фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Согласно п.п. 1 п. 13 ст. 30 Федерального закона от **.**,** № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Аналогичные требования установлены пунктом 2.2.1 СанПиН **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**,** № **, а также пунктом 6.4.3 «СП 251.1325800.2016 Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования».

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 27 Федерального закона от **.**,** № ** «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку количественный показатель учащихся образовательного учреждения не является постоянным и подлежит изменению, индивидуализировать круг лиц, подлежащий защите, не представляется возможным.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что согласно п. 3.1 Устава МБОУ «СОШ № **» учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим свою финансово-хозяйственную деятельность. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства, печать утвержденного образца со своим наименованием, бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму от **.**,**, прокуратурой ... в январе **.**,** года, в рамках надзорных мероприятий, проводилась проверка деятельности МБОУ «СОШ № **» на предмет исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий). В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением ограждение по периметру школы не приведено в надлежащее состояние, конструкция ограждения не является целостной: имеются разрывы, прогибы прутьев, сломанные участки штакетника, в связи чем прокурором ... директору МБОУ «СОШ № **» **.**,** внесено представление(л.д.9-12).

Согласно ответу директора МБОУ «СОШ № **» наличие нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму признается (л.д.13,14).

Из объяснения директора МБОУ «СОШ № **» следует, что по состоянию на **.**,** нарушения, изложенные в представлении, фактически не устранены, состояние ограждения по периметру территории МБОУ «СОШ № 92» не приведено в соответствие с требованиями законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Для фактического устранения данных нарушений требуются значительные денежные средства. С целью выделения денежных средств на данные цели директором МБОУ «СОШ № **» направлялись ходатайства в Управление образования администрации ... с просьбой включить МБОУ «СОШ № **» в план распределения бюджетных ассигнований. Однако, данные ходатайства оставлены без удовлетворения, денежные средства на данные цели МБОУ «СОШ № **» не выделялись(л.д.15-16,17-26.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений ни в полном объеме, ни в ином размере.

Таким образом, на основании изложенного выше и с учетом, что в силу требований закона юридические/должностные лица обязаны соблюдать требования антитеррористической безопасности, установленные действующим законодательством РФ, факт нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно Требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства просвещения РФ и объектов(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г № **, Федерального закона от **.**,** №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» установлен судом, суду не представлено доказательств, что ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» в срок до **.**,** привести в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства просвещения РФ и объектов(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г № **, Федерального закона от **.**,** №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» ограждение по периметру муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов», расположенное по адресу ...А.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов» в срок до **.**,** привести в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства просвещения РФ и объектов(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г № **, Федерального закона от **.**,** №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» ограждение по периметру муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ** с углубленным изучением отдельных предметов», расположенное по адресу ...А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Большакова Т.В.

изготовлено **.**,**.