Дело № 2а-170/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Пироговой М.В.

с участием прокурора - помощника прокурора Усманского района Нартова Д.В.,

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Усманскому району Липецкой области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ОМВД России по Усманскому району Липецкой области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ссылаясь на то, что он не имеет постоянного места жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное требование поддержал, объяснив, что в настоящее время он зарегистрирован по месту жительства у своих знакомых по адресу: <адрес>, однако, по данному адресу не проживает. Его регистрация носит формальный характер. Исполнение административного ограничения для него затруднительно, поскольку фактически он не имеет места жительства, живет у знакомых по разным адресам.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Усманскому району Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования, объяснив, что административный истец с 19.07.2022 года состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо. ФИО1 каждый раз подает в ОМВД России по Усманскому району заявления с указанием адреса его фактического проживания, по которому необходимо осуществлять административный надзор. В связи с отсутствием правовых оснований просила в иске отказать.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Липецкого областного суда от 04.11.1999 года ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 3 статьи 131, пунктом «в» статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 13 лет 6 месяцев лишения свободы. Данные преступления отнесены уголовным законом к категории особо тяжких преступлений. 29.12.2012 года он был освобожден из мест лишения свободы.

Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 23.09.2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до 29.12.2020 года.

Приговором Октябрьского районного суда г. Липецка от 15.07.2020 года ФИО1 осужден по пункту «в» части 2 статьи 158 и части 1 статьи 314.1Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. В его действиях установлен рецидив преступлений.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 04 мая 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту его пребывания; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая указанные административные ограничения, суд учел характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о личности, поведение в период отбытия наказания.

14.07.2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

19 июля 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Усманскому району и ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

В связи с совершением административным истцом в период административного надзора двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением Усманского районного суда Липецкой области от 07 ноября 2022 года ранее установленные административные ограничения дополнены ограничением в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, оставлены без изменения остальные административные ограничения.

В период административного надзора ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлениями мирового судьи Усманского судебного участка №3 Усманского судебного района Липецкой области от 01.09.2022 года, мирового судьи Усманского судебного участка № 1 Усманского судебного района Липецкой области от 23.10.2022 года был привлечен к административной ответственности.

С 21.11.2022 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В материалах дела об административном надзоре имеются заявления ФИО1 об осуществлении за ним административного надзора по указанному им адресу проживания.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, ФИО1 в обоснование заявленного требования ссылается на отсутствие у него постоянного места жительства.

Между тем, неоднократная смена административным истцом своего фактического места жительства не является основанием для отмены административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, поскольку не препятствует осуществлению над ним административного надзора по указанному им адресу.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в течение всего периода нахождения на профилактическом учете ФИО1 допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных на него решением суда об установлении административного надзора, в том числе выраженные в его отсутствии по месту жительства (пребывания) в ночное время, за которые он неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом).

Доказательств, подтверждающих невозможность находиться по месту жительства с 23.00 до 06.00 часов, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, при наличии сведений о неисполнении административным истцом ограничений, установленных Законом об административном надзоре, неоднократного привлечения к административной ответственности, суд не усматривает основании для отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Усманскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционных жалобы или представления через Усманский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: М.В. Пирогова