КОПИЯ
Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2022 года
66RS0033-01-2022-001857-52
Дело №2-1319/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в Краснотурьинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма. В обоснование требований указано, что ФИО1 с 2000 года постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес обезличен>36, в данное жилое помещение был вселен в 1980 году его матерью - <ФИО>8, квартира была предоставлена по ордеру его бабушке – <ФИО>1 ФИО2 была вселена в жилое помещение родным братом <ФИО>9 как супруга. До настоящего времени ФИО1 проживает в жилом помещении и пользуется им, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иного помещения для проживания он не имеет. ФИО2 также зарегистрирована в жилом помещении, вносит за него плату. Квартира находится в муниципальной собственности, в заключении договора социального найма им отказано. В связи с изложенным, ФИО1 и ФИО2 просят признать их приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>36, по договору социального найма, обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с рождения проживал по адресу: <адрес обезличен>36, куда был вселен матерью <ФИО>8 С ними также проживали сестра <ФИО>4 и брат <ФИО>3. Он знает, что ранее в квартире также проживала его бабушка <ФИО>1 Его мама работала штукатуром-маляром в отделе строительства, квартира была предоставлена ей. Впоследствии он служил в армии, в связи с чем был снят с регистрационного учета. В 2000 году он вернулся из армии, был вновь зарегистрирован матерью в квартире и проживает в данной квартире до настоящего времени. Примерно в 2000 году в квартире стала проживать супруга его брата ФИО2 ФИО2 с братом и ребенком проживала в отдельной комнате, где находились их вещи. Впоследствии его мама и брат умерли, сестра <ФИО>4 добровольно снялась с регистрационного учета, в квартире не проживает. Супруга брата ФИО2 проживала в квартире несколько лет, затем переехала с детьми в другое жилое помещение, поскольку развелась с его братом. Однако вещи ФИО2 до сих пор
находятся в одной из комнат, которой ранее они с братом пользовались, ФИО2 имеет отдельный лицевой счет и вносит платежи по своему лицевому счету. ФИО2 приходит в квартиру, пользуется своими вещами. Он не возражает против её нахождения в квартире и полагает, что она также приобрела право пользования данной квартирой.
Истец ФИО2 в судебном заседании пояснила, что до брака она была вселена своим супругом <ФИО>3 и свекровью <ФИО>8 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>36. Регистрация в данном жилом помещении у неё была оформлена в 2003 году, до этого она была зарегистрирована у своих родителей. Несколько лет она проживала с мужем и его родственниками, у них с супругом была своя комната, там находились их вещи, мебель. В 2008 году брак был расторгнут, супруг настоял на том, чтобы она выехала из квартиры, поскольку совместное проживание стало невозможно. Она с детьми была вынуждена переехать в съёмное жилье, поскольку собственного жилого помещения у них не имелось. Вместе с тем, она продолжала пользоваться спорной квартирой, в квартире находились её вещи, мебель, которую неудобно было перевозить в съёмное жилье. Кроме того, она подала заявление о разделении лицевых счетов, вносит плату за свою часть до настоящего времени. В 2015 году её бывший муж умер, в 2017 году умерла свекровь. В настоящее время фактически в квартире проживает ФИО1, её комнатой он не пользуется, в данной комнате хранятся её вещи. Она с детьми проживает в принадлежащем ей жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>2, приобретенном в 2019 году. Она полагает, что её выезд из жилого помещения носил вынужденный характер, вместе с тем, она пользуется квартирой, вносит необходимые платежи, то есть приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма. В настоящее время они с ФИО1 решили приватизировать жилое помещение, однако в заключении договора социального найма им отказано.
Представитель ответчика администрации г.о. Краснотурьинск в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела путем направления СМС извещения при наличии согласия на данный вид извещения (л.д. 50).
В деле имеется отзыв представителя ответчика Герб Н.Г., в котором указано, что истец ФИО1 был вселен в качестве сына нанимателя жилого помещения в 2000 году, истец ФИО2 - в качестве снохи нанимателя в 2003 году. В 2022 году поступило обращение ФИО2 о выдаче дубликата ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>36. При проверке архива было установлено отсутствие ордера. Согласно законодательству, действующему в период возникновения спорных отношений, основанием для вселение в жилое помещение государственного и общественного жилого фонда являлось либо самостоятельное решение исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, либо совместное решение организации и исполкома. Сведения о выдаче ордера на жилое помещение отсутствуют, книга выдачи ордеров за 1969-1970 год содержит сведения о том, что выдача ордеров на заселение дома по <адрес обезличен>, производилась с декабря 1969 года, ордеры выдавались организациям по 30-40 штук без указания номера квартиры и фамилии нанимателя. Установить факт выдачи ордера на вселение в спорное жилое помещение не представляется возможным. Члены семьи нанимателя, а также бывшие члены семьи нанимателя, вселенные в жилое помещение и проживающие в жилом помещении, имеют равные с нанимателем права пользования жилым помещением, в связи с чем в случае подтверждения в судебном заседании факта сложившихся отношений по социальному найму, ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований. Просит рассмотреть дело без её участия.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело при указанной явке.
Выслушав истцов, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из контрольного талона к ордеру, представленному ООО «КРЦ» по запросу суда (л.д. 61-62), 19.08.1976 года был выдан ордер № серии 181 на имя <ФИО>2 на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>36. Ордер выдан <ФИО>5 Н.И. как работнику отдела строительства. Вместе с нанимателем в жилое помещение были вселены дети <ФИО>3 и <ФИО>4, а также бабушка <ФИО>14
Ордер был выдан на основании решения № 297 от 16.08.1976 года Краснотурьинского городского Совета народных депутатов трудящихся об утверждении списков на заселение высвободившегося жилья (л.д.63).
В настоящее время спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>36, зарегистрировано в реестре муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск. Основанием послужило постановление Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, город Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (информация ОМС «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» л.д. 33).
Из поквартирной карточки на жилое помещение – <адрес обезличен> (л.д. 31), следует, что изначально нанимателем жилого помещения являлась <ФИО>1, которая была зарегистрирована в жилом помещении 22.01.1970 года бессрочно вместе с матерью <ФИО>14
<ФИО>1 была снята с регистрационного учета 17.01.1976 года в связи со смертью.
После чего, в карточку внесены изменения в части данных о нанимателе, нанимателем указана <ФИО>2, приходившаяся дочерью умершей и зарегистрированная по месту жительства с 26.08.1976 года. Родственные отношения подтверждены записью акта о рождении № от <дата обезличена>.
Вместе с <ФИО>5 Н.И. были вселены её дети <ФИО>3, <ФИО>4, которые были зарегистрированы также <дата обезличена>.
Впоследствии наниматель изменил фамилию на «Кукина» в связи с вступлением в брак.
Также имеется запись о регистрации по месту жительства ФИО1, являющегося сыном нанимателя <ФИО>8, дата регистрации не указана, запись о регистрации внесена до 25.09.1982 года. 26.09.1996 года ФИО1 был снят с регистрационного учета, вновь поставлен на регистрационный учет 07.07.2000 года.
20.10.1989 года <ФИО>4 была снята с регистрационного учета в связи с изменением места жительства.
11.08.1993 года <ФИО>14 была снята с регистрационного учета в связи со смертью.
15.09.2003 года в жилом помещении были зарегистрированы сноха нанимателя ФИО2 и внук <ФИО>6.
27.04.2015 года сын нанимателя <ФИО>3 был снят с учета в связи со смертью.
14.03.2017 года наниматель <ФИО>8 снята с учета в связи со смертью.
<ФИО>6 снят с учета 18.03.2021 года.
Таким образом, истец ФИО1 был вселен в квартиру своей матерью <ФИО>8 после рождения, затем был снят с учета и вновь зарегистрирован как сын нанимателя 07.07.2000 года, проживает в квартире до настоящего времени.
Истец ФИО2 была вселена в жилое помещение как сноха нанимателя <ФИО>8 в 2000 году, зарегистрирована по месту жительства 15.09.2003 года. После регистрации проживала в жилом помещении несколько лет, далее 30.10.2008 года расторгла брак с сыном нанимателя, после чего была вынуждены выселиться из жилого помещения в связи с неприязненными отношениями с бывшим супругом. Однако ФИО2 сохранила регистрацию до настоящего времени, имеет свой лицевой счет и вносит плату за жилье и коммунальные услуги, фактически пользуется жилым помещением (отдельной комнатой) для хранения своих вещей, приходит в квартиру и следит за её состоянием.
Данные обстоятельства подтверждены представленными ФИО2 платежными документами (л.д. 43-44) и не оспаривались иными участниками процесса.
Иных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, не имеется, наниматель жилого помещения <ФИО>8 умерла в 2017 году.
В настоящее время истцами поставлен вопрос о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>36, на условиях социального найма. При оценке правомерности заявленных требований, суд руководствуется следующим.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как было указано выше, жилое помещение было предоставлено нанимателю <ФИО>7, вселившей истцов, в 1976 году, то есть в период действия Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утв. Законом СССР от 08.12.1961 года, при этом, ФИО1 и ФИО2 были вселены в жилое помещение в 2000 и 2003 году, то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с положениями ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу положений ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
С 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, который содержит аналогичное регулирование отношений между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членами его семьи по поводу пользования жилым помещением.
Так, согласно ст. 69 Жилищного кодекса российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Поскольку наниматель <ФИО>8 фактически была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>36 после смерти матери <ФИО>1 в 1976 году вместе со своими несовершеннолетними детьми, на основании ордера № серии 181, выданного по решению Краснотурьинского городского Совета народных депутатов трудящихся № от 16.08.1976 года, согласно нормам действовавшего законодательства, жилое помещение было ей предоставлено на условиях социального найма. Данный порядок предусмотрен вышеприведенными положениями Основ гражданского законодательства Союза ССР.
Наличие письменного договора, заключенного между сторонами, в данном случае не имеет юридического значения, поскольку характер правоотношений сторон очевиден.
В настоящее время данное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск, было включено в данный реестр на основании положений закона о разграничении собственности.
Как следует из сведений поквартирной карточки, ФИО1 был вселен в квартиру в качестве сына нанимателя <ФИО>8, ФИО2 была вселена в качестве снохи (супруги сына <ФИО>3). Нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения указанных лиц, была установлена возможность вселения детей и иных родственников, а также иных лиц в занимаемое на условиях социального найма жилое помещение.
Как пояснила ФИО2 они проживали вместе с матерью мужа, вели общее хозяйство, то есть на момент вселения истец ФИО2 являлась членом семьи нанимателя. До настоящего времени ФИО2 пользуется жилым помещением, оплачивает начисленную плату за наем и коммунальные услуги по своему лицевому счету, что свидетельствует об использовании ею жилого помещения. Выезд ФИО2 из квартиры после развода с супругом носил вынужденный характер, был обусловлен конфликтными взаимоотношениями. Вместе с тем, <ФИО>5 не отказывалась от пользования жилым помещением, после развода, а также после смерти бывшего супруга продолжала вносить плату, хранила в квартире свои вещи.
Таким образом, истцы ФИО1 и ФИО2 как члены семьи нанимателя <ФИО>8, проживающие и пользующиеся жилым помещением до настоящего времени, приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма. В связи с чем, их исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1 <дата обезличена> года рождения, паспорт № ФИО2 <дата обезличена> года рождения, паспорт №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>36, на условиях договора социального найма.
Возложить на администрацию городского округа Краснотурьинск (ИНН <***>) обязанность заключить с ФИО1<дата обезличена> года рождения, №, ФИО2 <дата обезличена> года рождения, паспорт № договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>36.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья (подпись) Сёмкина Т.М.