05RS0№-№
№а-№
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2025 года <адрес>
Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Испагиева А.А.,
при секретаре судебного заседания – ФИО3,
с участием и.о. прокурора <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства об охране вод и обеспечения населения питьевой водой, разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, и обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РД ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД с требованием о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства об охране вод и обеспечения населения питьевой водой, и обязании устранить допущенное нарушение. В обоснование своих требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено наличие на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> объекта водоснабжения, у которого не имеется собственника либо собственник которого неизвестен, в связи с чем просит признать бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также гражданского законодательства по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения незаконным, а также обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> в установленном порядке принять меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объект водоснабжения на территории сельского поселения.
В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям просил их требования удовлетворить.
Административные ответчик – администрация МО «<адрес>» <адрес> РД, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства не просил.
В этой связи суд, не найдя оснований для их обязательного участия, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.
Заслушав доводы административного истца, и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Интересы неопределенного круга лиц заключаются в нарушении их прав на бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение.
В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Пунктом 1 части 1 ст. 50 ФЗ № – ФЗ в собственности муниципальных образований в числе других может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ № – ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу требований ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № - ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение в числе других цели по охране здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии со ст. 6 ФЗ № - ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в числе других относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилищное законодательство в числе других регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.
В силу требований ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным, в том числе с предоставлением коммунальных услуг, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Кроме того, статьей 125 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Таким образом, по смыслу закона муниципальное образование должно было принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации водоснабжения населения.
Как установлено судом и вытекает из материалов дела, прокуратурой <адрес> РД проведена проверка состояния законности в части обеспечения стабильного функционирования инфраструктуры.
В ходе проверки установлено нарушение требований законодательства «О водоснабжении и водоотведении» ( №416-ФЗ).
По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы администрации МО «<адрес>» <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответу администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, представление рассмотрено, однако нарушения не устранены.
Как следует из распоряжения главы администрации СП «<адрес>» <адрес>, за допущенные нарушения законодательства о муниципальной службе к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель сельского поселения «<адрес>» ФИО6
Вместе с тем, допущенные нарушения, обозначенные во внесенном представлении, по настоящее время не устранены, доказательств их устранения административным ответчиком в суд представлено не было.
Таким образом, администрацией муниципального образования не организованы мероприятия, направленные на принятие объектов водоснабжения и водоотведения на баланс администрации сельского поселения и включение их в реестр муниципального имущества.
Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и водоотведения, уклонение администрации сельского поселения от учета муниципального имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям и нарушению законных прав и интересов неопределенного круга лиц.
Данные обстоятельства, в частности, способствуют нарушению прав жителей сельского поселения на бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение, что не может быть оставлено без реагирования.
Таким образом, по указанным вопросам установлено бездействие муниципального образования поселения, выразившееся в неисполнении требований закона, в связи с чем суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению, возложив на административного ответчика администрацию МО «<адрес>» <адрес> обязанность по устранению выявленных нарушений.
В соответствии с с.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока, в течение которого ответчику надлежит выполнить возложенные обязанности, суд, исходя из требований разумности, считает, что срок в 4 месяца является достаточным для исполнения решения суда.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в неисполнении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также гражданского законодательства по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты водоснабжения.
Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (ИНН № ОГРН №) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке принять меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объект водоснабжения на территории сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.А. Испагиев