Дело № 2-211/2023

УИД 33RS0010-01-2023-000217-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2023 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Мочалиной В.Д.,

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» к ФИО2 о нечинении препятствий в подключении жилого дома к сети газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир» (далее – АО «Газпром газораспределение Владимир») обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения с кадастровым номером № «Газопровод высокого давления до ШРП, ШРП, распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на <адрес>, <адрес>, и СНТ <адрес>» и на участке <адрес>» домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №; с момента вступления в законную силу решения суда считать согласие полученным, а вступившее в законную силу решение суда считать основанием для осуществления работ по технологическому присоединению; взыскании расходов по оплате государственной пошлины 6000 руб.

В обоснование иска указано, что истец является газораспределительной организацией – субъектом естественной монополии, оказывающей услуги по транспортировке газа на территории Владимирской области, обязанной осуществлять деятельность по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения. На основании заявки ФИО3 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Поскольку ответчик, являясь собственником указанного в иске газопровода, в нарушение законодательства Российской Федерации о газоснабжении, не выдал письменное согласие на подключение жилого дома к газопроводу и отказывает в предоставлении допуска к проведению работ по газификации, что создает необоснованные препятствия истцу для выполнения технологического присоединения домовладения, истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что работниками истца 28.04.2022 года был составлен акт об отказе собственника газопровода предоставить допуск к строительству газопровода ввода для газификации указанного в иске жилого дома, в связи с чем выполнить работы по прокладке газопровода к домовладению третьего лица не представляется возможным.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Из письменных возражений ответчика следует, что прежде чем предоставить согласие или мотивированный отказ на технологическое присоединение к сетям газораспределения и (или) газопотребления, необходимо выяснить актуальную пропускную способность газовой сети, поскольку по прошествии шести лет с момента ввода в эксплуатацию газопровода высокого давления уже была проведена газификация дополнительных объектов недвижимости и, возможно, пропускной ресурс на данный момент исчерпан. Истец не участвовал в строительстве газопровода, а ответчик понес указанные расходы на общую сумму <данные изъяты> руб., в связи с чем заявитель обязан оплатить услуги по подключению (технологическому подключению) к газопроводу. Заинтересованные стороны вправе урегулировать вопрос о порядке и условиях выдачи согласия на подключение к сети газопотребления в рамках договорных отношений, которые являются свободными. Дополнительно пояснил, что акт о невозможности осуществления технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в его присутствии, а так же присутствовали другие жители уч. <адрес>, СНТ «<адрес> и участковый <данные изъяты> который составил протокол об административном правонарушении. В возбуждении административного дела было отказано, поскольку газопровод является частной собственностью.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования и пояснил, что трехсторонний договор на газификацию он заключал, но договор не исполнен. Ответчик устно обращался к третьему лицу с просьбой оплатить за подключение к газопроводу <данные изъяты> руб., но ФИО3 отказался, поскольку ответчик не представил документы (паспорт и выписку из ЕГРН на газопровод). ФИО3 решил воспользоваться своим правом на бесплатное подключение, а именно: доведение газа до границ участка в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года №1547.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела была размещена заблаговременно на интернет-сайте Киржачского районного суда Владимирской области.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и п.2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником сооружения топливной промышленности протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым номером № - «Газопровод высокого давления до ШРП, ШРП, распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на <адрес>, <адрес>, и СНТ «<адрес>» Киржачского района Владимирской области (2 этап-распределеительные газопроводы низкого давления)» (далее - Газопровод), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.15-30).

ФИО3 принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> (далее – Жилой дом и Земельный участок) (л.д.86-95).

Между АО «Газпром газораспределение Владимир» (Исполнитель), ФИО3 (Заявитель) и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации) был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.11-13).

Истец направлял ответчику запрос от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить согласие на подключение Жилого дома расположенного на Земельном участке к принадлежащему ответчику Газопроводу (л.д.9).

Ответчик в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный запрос истца указал на необходимость выяснить пропускную способность газовой сети (л.д.10).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным работникам истца (начальник РЭГС ФИО4, старший мастер СМС ФИО5) подтверждается, что собственник Газопровода - основной абонент ФИО2 отказался предоставить допуск к проведению работ по газификации Жилого дома, а также отказался подписать заявление об отказе в предоставлении доступа (л.д.14).

Прокладка газопровода низкого давления к Жилому дому в точке подключения к Газопроводу допустима для нормального режим газоснабжения, что подтверждается гидравлическим расчетом систем газоснабжения жилых домов по адресу: <адрес>, <адрес>, составленным главным инженером филиала АО «Газпром газораспределение Владимир», а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ, положительным заключением государственной экспертизы Газопровода от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к техническим условиям подключения Газопровода от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-76, 96-100).

При подаче заявления истец оплатил государственную пошлину, что подтверждается платежным поручением на сумму 6000 руб. (л.д.7).

При установлении фактических обстоятельств дела представленные сторонами доказательства оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 67 ГПК РФ.

Не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

В части 3 ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», закреплено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Расходы, связанные с подключением поставщика и покупателя газа к местным газораспределительным сетям, производятся, как правило, за их счет.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1547), основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу п.48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

При разрешении спора, суд исходит из того, что действия ответчика, который не направил письменное согласие на подключение Жилого дома через принадлежащий ему Газопровод и отказывает в предоставлении допуска к проведению работ по газификации безусловно создают препятствия в реализации газификации Жилого дома, при этом ответчик не представил ни одного доказательства в подтверждение своих доводов.

Доводы ответчика о возможном исчерпании пропускной способности Газопровода являются предположительными и опровергаются представленным истцом доказательствами.

Кроме того, из системного толкования положений ст. 27 Закона о газоснабжении и п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования распространяются, суд исходит из того, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314 утверждены «Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» (далее - Правила №1314), определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В соответствии с действующим законодательством основной абонент вправе регулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

При этом, действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены.

Доводы ответчика об обязанности третьего лица оплатить услуги по подключению (технологическому подключению) к Газопроводу не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчик не лишен возможности предъявить самостоятельные требования о взыскании соответствующей компенсации, в связи с присоединением к его Газопроводу.

На основании вышеуказанных норм права и установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расход, в связи с чем, согласно ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. (при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 (СНИЛС №) не чинить препятствий Акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по подключению (технологическому присоединению) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> сооружению топливной промышленности «Газопровод высокого давления до ШРП, ШРП, распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на уч<адрес>» <адрес> (2 этап-распределеительные газопроводы низкого давления)» протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения ФИО2 (СНИЛС №) решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> газопроводу считать выданным ФИО2 (СНИЛС №).

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 14 июня 2023 года

Судья Р.П.Антипенко