Дело №а-4846/2025
45RS0026-01-2025-004619-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Петровой М.В.,
при секретаре Поршакове К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Курганавтодор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к государственному казенному учреждению «Курганавтодор» (далее - ГКУ «Курганавтодор») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ «Курганавтодор».
Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги регионального значения «Курган-Куртамыш-Целинное» с 66 км по 75 км, имеются ограничения видимости проезжей части, созданное путем свисания ветвей кустарников и деревьев, что не соответствует требованиям действующих нормативных документов и создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.
ГКУ «Курганавтодор» осуществляются полномочия владельца в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Курганской области.
Просит признать незаконным бездействие государственного казенного учреждения «Курганавтодор», выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги «Курган-Куртамыш-Целинное» с 66 км по 75 км в соответствии с требованиями закона, устранению причин и условий, способствовавших нарушению закона. Обязать государственное казенное учреждение «Курганавтодор» организовать работы по приведению участка дороги «Курган-Куртамыш-Целинное» с 66 км по 75 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем удаления веток, кустов и деревьев.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ГКУ «Курганавтодор» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.
Представитель заинтересованного лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области ФИО3 поддержала позицию административного ответчика, просила в удовлетворении требований отказать.
Представители заинтересованных лиц - Правительства Курганской области, АО «Варгашинское ДРСП» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К ним относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движении» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Из материалов дела установлено, что прокуратурой Куртамышского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ «Курганавтодор».
В ходе проверки 12.12.2024 установлено, что в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги регионального значения «Курган-Куртамыш-Целинное» с 66 км по 75 км, имеются ограничения видимости проезжей части, созданное путем свисания ветвей кустарников и деревьев.
Данный факт подтверждается актом осмотра дороги от 04.03.2025, и представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривался.
Пунктом 5.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 28.04.2021 № 110 «О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 15.03.2016 № 57» осуществление полномочий владельца автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Курганской области возложено на ГКУ «Курганавтодор».
Постановлением Правительства Курганской области от 13.03.2018 № 48 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области, в состав которого включена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Курган-Куртамыш-Целинное».
Согласно подпунктам 1, 4, 4.1 пункта 11 Устава ГКУ «Курганавтодор», утвержденного приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 27.05.2021 № 257, для достижения основной цели своей деятельности на ГКУ «Курганавтодор» возложена обязанность по организации выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; ГКУ «Курганавтодор» осуществляет строительный, в том числе лабораторный контроль выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
В соответствии с подпунктами 6, 8 пункта 11 Устава ГКУ «Курганавтодор» осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обладает полномочиями получателя средств областного бюджета.
Согласно пунктам 5, 6 Устава ГКУ «Курганавтодор» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде.
Установлено, что ГКУ «Курганавтодор не принимаются достаточные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на обозначенном участке дороги, что создает угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.
Доказательств объективной невозможности приведения состояния автомобильных дорог в соответствии с нормами в судебное заседание не представлено и судом не добыто.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Срок, в течение которого ГКУ «Курганавтодор» обязано исполнить возложенную на него обязанность по проведению мероприятий по организации работ по приведению участка дороги «Курган-Куртамыш-Целинное» с 66 км по 75 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем удаления веток, кустов и деревьев, суд, с учетом необходимости осуществления соответствующих процедур, находит разумным определить один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Курганавтодор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие государственного казенного учреждения «Курганавтодор», выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги «Курган-Куртамыш-Целинное» с 66 км по 75 км в соответствии с требованиями закона, устранению причин и условий, способствовавших нарушению закона.
Возложить на государственное казенное учреждение «Курганавтодор» обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по организации работ по приведению участка дороги «Курган-Куртамыш-Целинное» с 66 км по 75 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем удаления веток, кустов и деревьев.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Петрова