УИД 50RS0№-26
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Богатыревой С.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить выплату,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству социального развития <адрес>, в котором просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерана боевых действий по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Дзержинского, <адрес>, обязать Министерство социального развития <адрес> назначить выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов оплаты за содержание и ремонт, платы за наем жилого помещения с сентября 2022 года.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3179, дислоцированной в <адрес> и является ветераном боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ он, а позже члены его семьи, постоянно зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>, микрорайон Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/2. ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 3179 ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Дзержинского, <адрес> с ним заключен договор пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанное жилое помещение вместе со ФИО1 были вселены его супруга - ФИО8; дочь - ФИО3; сын - ФИО4; дочь - ФИО5 По данному адресу ФИО1 ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, на его имя открыт лицевой счет. Обратившись в управление социальной защиты населения с заявлением о назначении, как ветерану боевых действий, компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, ФИО1 было отказано, в связи с регистрацией по иному адресу по причине не совпадения адреса регистрации с адресом проживания, что нарушает права истца на получение меры социальной поддержки.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена супруга истца ФИО8
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена, направила письменные возражения, в которых просила в иске отказать.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, по правилам ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").
В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3179, дислоцированной в <адрес>, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданным Министерством внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из домовой книги ФИО1 и члены его семьи: супруга - ФИО8; дочь - ФИО3; сын - ФИО4; дочь - ФИО5 зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>, микрорайон Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/2.
Командиром войсковой части 3179 истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор пользования жилым помещением №. В указанное жилое помещение были вселены: супруга - ФИО8; дочь - ФИО3; сын - ФИО4; дочь - ФИО5 Истец несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленными квитанциями.
Истец обратился в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории "Ветеран боевых действий" по месту фактического проживания.
ДД.ММ.ГГГГ истцу решением Министерством социального развития <адрес> было отказано в предоставлении указанной льготы по причине не совпадения адреса регистрации с адресом постоянного проживания.
ДД.ММ.ГГГГ истцу решением Министерством социального развития <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ предоставлена указанная льгота по месту нахождения военной части - адресу регистрации: <адрес>, микрорайон Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/2. При этом, в решении указано, что адрес регистрации по месту жительства не соответствует адресу фактического проживания и/или оплаты жилищно-коммунальных услуг (найм жилого помещения по адресу: 143914, <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>).
Согласно ответу Министерства социального развития <адрес> на запрос суда, ФИО8 и ФИО1 состоят на учете в ОУСР № по категории «Многодетная семья» ФИО1 имеет льготы по двум основаниям «Ветеран боевых действий» и «Член многодетной семьи».
ФИО1 по категории «Ветеран боевых действий», предоставлены следующие меры социальной поддержки:
социальная карта жителя <адрес> серия 0190 № с транспортными приложениями по бесплатному проезду;
ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес> (решение Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №);
ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, мкр. Никольско- Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/2;
ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг и стоимости обращения с ТКО на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес> (решение Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело №;
- ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг и стоимости обращения с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, мкр. Никольско- Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/2.
Изложенное указывает, что мера социальной поддержки как ветерану боевых действий в виде ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения ФИО1 по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес> не предоставляется.
При рассмотрении дела судом установлено, что регистрация истца и членов его семьи по адресу: <адрес>, микрорайон Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/2, обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих.
На основании анализа указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.
Таким образом, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Поскольку истец фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, так как ему, в соответствии с договором пользования служебным жилым помещением предоставлена данная квартира, он не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о том, что договор найма специализированного помещения не является документом, подтверждающим место жительства гражданина, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Учитывая, что факт проживания истца и его семьи по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, факт регистрации истца по адресу воинской части: <адрес>, микрорайон Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/2, в данном случае правового значения для рассмотрения спора не имеет.
Суд также принимает во внимание, что мерой социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", по адресу: <адрес>, микрорайон Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/2, ни истец, ни его супруга не пользуются, финансово-лицевой счет по данному адресу не открывался.
Подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, истец также не пользуется в силу отказа в предоставлении.
Согласно Постановлению Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>" компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.
Право на компенсацию у истца возникло с августа 2022 года, с заявлением о предоставлении компенсации истец обратился в сентябре 2022 года, следовательно компенсация подлежит предоставлению ему с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, по пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.
Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, в размере 50 % с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года
Судья С.А. Богатырева