Дело № 2-199/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Городовиковск

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Иванова О.Н.,

при секретаре Филипской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Городовиковского РМО) о признании права собственности на земельные участки в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городовиковского РМО о признании права собственности на земельные участки в порядке наследования, ссылаясь на следующее.

В 1992 году в совхозе «Южный», реорганизованном в дальнейшем в СПК «Южный», был составлен список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей, в который его родители ФИО2 и ФИО3 были включены, как работники хозяйства.

Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 148 от 18 октября 1993 года ФИО2 и ФИО3 включены в состав крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 с причитающимися им земельными долями на праве пожизненного наследуемого владения в размере по 13 га.

24 мая 1999 года умер ФИО2, 26 октября 2008 года умерла ФИО3, не оформив право собственности на земельные участки, истец является наследником их имущества, так как фактически принял земельные участки и занимается их обработкой.

В 2018 году ФИО1 произвел кадастровый учет выделенных земельных участков с присвоением кадастровых номеров №, №. Однако в дальнейшем в связи с признанием утратившим силу п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в » администрация Городовиковского РМО отказала ему в предоставлении земельного участка в собственность.

Истец с указанным не согласен, полагая, что на момент утверждения списка в 1992 году и предоставления земельных участков действовало законодательство, по которому наследодатели имели право на бесплатное получение в собственность своих долей, в частности, п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», по которому все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Правоотношения по передаче земли в частную собственность возникли с принятием ДД.ММ.ГГГГ Конституции Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Земельного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ Закона Республики Калмыкия «О земле», ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РФ от № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Применение в настоящее время в отношении него положений нового закона является незаконным, так как акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В связи с этим истец просил суд признать за ним право собственности в порядке наследования на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель администрации Городовиковского РМО в судебное заседание также не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, возражений против исковых требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как следует из ч.ч. 1, 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2001 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приобретение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.п. 9-10 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая может использовать свой пай с целью создания крестьянского хозяйства.

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 4 статьи 10 данного Федерального закона в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 N 286-II-З «О земле» право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле".

Из абзаца 1 пункта 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 N 177-IV-З (в редакции от 17 июля 2015 года) «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» также следует, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле".

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 16.09.2003 N 331-р установлено, что средняя норма передачи земли на одного человека по Городовиковскому району составляет 10,4 га пашни.

Законом Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22.12.2015 N 374-V) пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Как следует из свидетельства о рождении, ФИО2 и ФИО3 являлись родителями ФИО1

Из справок СПК «Южный» от 11 марта 2009 года следует, что ФИО2 и ФИО3 включены в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1992 год.

В соответствии с постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 148 от 18 октября 1993 года, ФИО2 и ФИО3 включены в состав крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 с причитающимися им земельными долями на праве пожизненного наследуемого владения в размере по 13 га.

По свидетельствам о смерти, ФИО2 умер 24 мая 1999 года, ФИО3 умерла 26 октября 2008 года.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м. расположен примерно в км по направлению на , земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м. расположен примерно в км по направлению на .

Как следует из нотариально удостоверенных заявлений от 3 августа 2022 года, ФИО1 и ФИО4 отказались от наследства родителей ФИО2 и ФИО3 в пользу истца.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с п.п. 9-10 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» ФИО2 и ФИО3 в 1992 году были включены в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории совхоза «Южный», как работники хозяйства, и использовали свой пай с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

После смерти ФИО2 и ФИО3 наследником их имущества является сын ФИО1

Реализуя право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, в 2018 году истец произвел выделение земельных участков с кадастровыми номерами №, № и поставил их на кадастровый учет.

Однако в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З, который признал утратившим силу п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» и вступил в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, ФИО1 не смог реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка в собственность в порядке наследования.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлений, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2006 года N 89-О).

Кроме того, как следует из приведенной выше нормы Гражданского кодекса, действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В этой связи положения Закона Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», не предусматривающие его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие, нельзя применять в отношении земельных участков, ранее отведенных соответствующим лицам согласно действовавшему на тот момент законодательству.

По мнению суда, если гражданин, изъявивший желание оформить право собственности на земельную долю в рамках приватизации сельскохозяйственных предприятий, умер до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу этой земельной доли необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию земли, не отказывался от своего права, в котором ему не могло быть отказано.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству наследодатели приобрели право на однократное бесплатное получение земельной доли, отвели себе земельный участок в пределах средней нормы передачи земли на одного человека по Городовиковскому району и начали процедуру оформления его в собственность, то исковое требование подлежит удовлетворению.

Одновременно суд принимает во внимание, что до настоящего времени истец владеет и пользуется земельным участком, произвел его межевание, оформил кадастровую документацию, совершает иные полномочия, связанные с использованием земли по её прямому назначению, а также то, что его давностное владение и пользование никем не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м., расположенный примерно , на земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м., расположенный примерно в .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Иванов

Копия верна: судья О.Н. Иванов