УИН: 56RS0N-95

N

Решение

Именем Российской Федерации

... 15 июня 2022 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Биктеевой А.Ш., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с настоящим иском, указав, что решением начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ... от 26.10.2021г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ увеличила предмет исковых требований, окончательно просила:

признать незаконным решение начальника ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 26.10.2021г.;

возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность включить ФИО3 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... N – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 28.11.2007г. по 31.12.2020г. – фельдшер-лаборант централизованной бактериологической лаборатории ГУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер» и назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 17.11.2021г.;

взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей; почтовые расходы 70 рублей.

В судебном заседании ФИО3 не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ-400).

Постановлением Правительства РФ от ...г. N установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от ... N 10.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета М.С. от ... N 10, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

В номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв.Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 1183, в разделе 1.4 предусмотрена в том числе должность лаборант и фельдшер-лаборант (медицинского лабораторного техника), которая отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ... N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Данные указания содержат и примерный перечень деятельности и должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащейся в Приложении N 2. Так, среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, поименованы, в частности: производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования (Приложение 1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда России от ... N 5 (пункт 5) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась 20.10.2021г. в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... N – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 26.10.2021г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы с 28.11.2007г. по 31.12.2020г. – фельдшер лаборант централизованной бактериологической лаборатории ГУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер» - работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; не подтверждается непосредственное обслуживание полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) туберкулезных больных; индивидуальные сведения за указанные периоды работы работодателем предоставлены без указания кода льготных условий труда по Списку N, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы по Списку N; в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от ... N – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2013г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии назначения и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 30 лет 02 месяца 08 дней (требуется 20 лет), продолжительность стажа, дающего прав на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует (требуется 10 лет).

Из записей в трудовой книжке истца относительно оспариваемого периода следует, что ФИО3 28.11.2007г. принята на работу фельдшером-лаборантом в бактериологическую лабораторию ГУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер» (приказ N-пр от 03.12.2007г.); 28.04.2011г. присвоена высшая квалификационная категория во специальности «Лаборант диагностика» (приказ N от 28.04.2011г.); 27.10.2011г. ГУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер» переименован в ГБУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер».

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы N от 20.05.2021г., выданной ГБУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер», ФИО3 работает полный рабочий день в централизованной бактериологической лаборатории ГБУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер» в качестве фельдшера-лаборанта, непосредственно обслуживающей туберкулезных больных с .... по настоящее время (приказ N-пр. от 03.12.2007г., что предусмотрено Списком N, раздел 24, п/р 22600000-1754б, код позиции 22600000а, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от 26.01.1991г. N.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основание выдачи справки: карточка формы Т-2, штатное расписание за 2007-2021гг., приказы 2007-2021гг., лицевые счета 2007-2021гг., тарификационные списки с 2008г. по 2021г., должностная инструкция.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера-лаборанта централизованной бактериологической лаборатории (утв. 11.10.2021г.) в обязанности фельдшера-лаборанта входит: выполнение лабораторных исследований в соответствии с установленными нормами нагрузки и квалификационными требованиями у больных туберкулезом и больных туберкулезом, ассоциированным с ВИЧ-инфекцией; проводит взятие, прием, предварительную оценку и обработку биологических материалов, приготовление проб и препаратов; выполнение бактериологических исследований: обеспечение санитарно-противоэпидемического режима бактериологической лаборатории: ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала; взятие проб для санитарно-бактериологического исследования объектов; принятие биологического материала в лаборатории и проведение предварительной оценки доставленных проб биологического материала от больных туберкулезом и больных туберкулезом, ассоциированным с ВИЧ-инфекцией: маркировка проб биологического материала от больных туберкулезом и больных туберкулезом, ассоциированным с ВИЧ-инфекцией; регистрация пробы биологического материала от больных туберкулезом и регистрация больных туберкулезом, ассоциированным с ВИЧ-инфекцией, поступивших в лабораторию; обработка и подготовка пробы биологического материала от больных туберкулезом и больных туберкулезом. ассоциированным с ВИЧ-инфекцией к исследованию, транспортировке или хранению и т.д.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда N фельдшера-лаборанта, оценка условий труда по степени вредности и опасности фельдшера-лаборанта составляет 3,3 (вредный) класс. Предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку N вид производства раздел XXIV – Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, вид работ 22600000-1754б – работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях – средний медицинский персонал.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истец была занята не менее 80% рабочего времени с непосредственным обслуживанием туберкулезных больных. При этом, должность, занимаемая истцом, предусмотрена Списком N от 26.01.1991г. N, раздел XXIV, позиция 2260000.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО3 в спорный период работы, ответчик в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

На запрос суда ГБУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер» предоставлен ответ N от 08.06.2022г., из которого следует, что ФИО3 с 28.11.2007г. по 31.12.2021г. работала в должности фельдшера-лаборанта централизованной бактериологической лаборатории ГБУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер».

Выдавая ФИО3 справку об особом характере работы, ГБУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер» в том числе исходил из того, что клинические лаборатории противотуберкулезных учреждений относятся к помещениям высокого риска инфицирования туберкулезом, так как сотрудники лаборатории постоянно и длительно контактируют с возбудителем туберкулеза.

Работники, занимающие должности фельдшер-лаборант выполняют обязанности по забору материала для исследования, диагностические мероприятия. Данный вид работы предполагает занятость полный рабочий день с больными туберкулезом и с бациллярным материалом (от больных туберкулезом) содержащим микобактерии туберкулеза в очень большой концентрации. Работы по забору крови предполагают непосредственный контакт медицинского работника с пациентами. Забор крови занимает не менее 5 минут времени у каждого больного, а при развернутом анализе с определением времени свертывания и длительности кровотечения более 10 минут. Таким образом, общее время пребывания лаборанта в отделениях и непосредственном контакте с больными походит до 2-3 часов ежедневно с 9.00 до 12.00 часов, затем идет забор крови в поликлинике до 14.00 часов.

Кроме этого, лаборанты клинической лаборатории (фельдшеры-лаборанты) производят исследование биологического материала: мочи, мокроты (с живыми бактериями туберкулеза), отделяемого верхних дыхательных путей после аэрозольной ингаляции промывных вод бронхов, материала, полученного при бронхоскопии, спин. жидкости, плевральной жидкости и др. При заборе диагностического материала и в последствии при работе с ним, происходит заражение воздуха и объектов окружающей среды лаборатории, следовательно фельдшер-лаборант подвергается риску заражения в течение всего рабочего дня.

Приложением N к Приказу Минздравсоцразвития от ... N

установлено, что биологический материал является неотъемлемой частью туберкулезного больного, что доказывает непосредственное обслуживание туберкулезных больных при выполнении диагностических мероприятий.

В отношении того обстоятельства, что индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготных условий труда поясняют следующее.

Индивидуальные сведения по работнику ФИО3 за периоды работы 2007-2021 гг. предоставлялись с кодом «27-ГД», т.е. без кода по Списку N, в связи с тем, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... не пропускает и не утверждает «Перечень должностей (профессий) занятие которых связано с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, составленный ГБУЗ «ООКПТД» по всему учреждению с включенными в данный перечень должности фельдшера-лаборанта.

Таким образом, на протяжении нескольких лет ГБУЗ «ООКПТД» лишено

возможности сдачи индивидуальных сведений с кодом льготы по некоторым должностям и не имеет оснований для уплаты по ним дополнительного тарифа

страховых взносов.

Действительно, из выписки индивидуального лицевого счета на застрахованное лицо ФИО3 относительно обжалуемого периода представлены работодателем с кодом «28-ГД».

На основании изложенного, суд делает вывод, что сведения без льготного кода представлены не по вине работодателя.

Отсутствие кода льготной работы в лицевом счете истца в спорный период работы не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска по указанным выше основаниям. Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ... N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из представленной льготной справки работодателя истца усматривается, что истец полный рабочий постоянно занят на работах с вредными условиями труда, сведения без льготного кода сданы не по вине работодателя, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении в специальный стаж периода работы с 28.11.2007г. по 31.12.2020г.

(13 лет 01 месяц 04 дней) – фельдшер-лаборант централизованной бактериологической лаборатории ГУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер» ГБУЗ «... клинический противотуберкулезный диспансер».

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца составляет 13 лет 01 месяца 04 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ в возрасте 50 лет.

Поскольку ФИО4, ... года рождения, обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20.10.2021г. и достигла возраста 50 лет – 16.11.2021г., суд возлагает обязанность на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ... (достижение возраста 50 лет).

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО3 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 16.02.2022г.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3, ... года рождения (СНИЛС N) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... от... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода:

с 28.11.2007г. по 31.12.2020г. – фельдшер-лаборант централизованной бактериологической лаборатории ГУЗ «... противотуберкулезный диспансер».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период:

с 28.11.2007г. по 31.12.2020г. – фельдшер-лаборант централизованной бактериологической лаборатории ГУЗ «... противотуберкулезный диспансер» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... в пользу ФИО3, ... года рождения (СНИЛС N) судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь