Решение по делу № 2-4466/2023 от 04.08.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 августа 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в котором просит признать за ней право пользования на условиях социального найма жилым помещением, находящимся по адресу: Московская область, городской округ Солнечногорск, г. Солнечногорск-30, <адрес>, обязав ответчика заключить с ней договор социального найма на данную квартиру.

В обоснование заявленных требований истец указала, что спорная квартира была предоставлена ей в 1999 году по служебному ордеру на основании решения жилищной комиссии, она проживает и зарегистрирована в квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В 2022 году спорная квартира безвозмездно передана из федеральной собственности в муниципальную, в связи с чем утратила статус служебного жилого помещения и в отношении спорной квартиры применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим истец обратилась к ответчику с намерением заключить договор социального найма на занимаемую ей квартиру, однако ответчик отказывает в заключении договора социального найма, поскольку считает, что спорная квартира является служебным жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца по доверенности адвокат ФИО4 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: Московская область, г. Солнечногорск-30, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой (поквартирной) книги, выданной ООО «Управляющая компания Комфорт».

Данное жилое помещение предоставлено истцу в составе члена его семьи (матери) - ФИО5 на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением жилищной комиссии Эксплуатационно-технического Управления Архива Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Мать истца снята с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Иного жилого помещения для проживания истец не имеет, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Согласно лицевого счета, выданного ООО «МосОблЕИРЦ» ДД.ММ.ГГГГ, задолженности у истца по текущим платежам по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р/ДСП «О безвозмездной передачи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением «Войсковая часть 68542» спорная квартира безвозмездно передана из федеральной собственности в муниципальную собственность г.о. Солнечногорск Московской области, что подтверждается соответствующим актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира внесена в реестр объектов муниципальной собственности.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем спорной квартиры является городской округ Солнечногорск Московской области.

Каких-либо сведений об ограничении прав и обременении спорной квартиры либо его специализированном предназначении в ЕГРН не содержится.

При обращении истца к ответчику с заявлением о признании ее нанимателем вышеуказанной квартиры ФИО2 получила отказ в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что жилищным законодательством РФ не предусмотрено заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, договор социального найма заключается на основании решения о предоставления жилого помещения жилищного фонда социального использования малоимущим гражданам и нуждающимся в жилом помещении, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, согласно положений ст. 49, 57, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ.

Законность оснований на владение и пользование истцом спорной квартирой ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. ст. 43, 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего местного Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст.ст. 60, 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма жилого помещения, по которому одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ» (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Разрешая данный спор, суд учитывает, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебной, однако в настоящее время данное жилое помещение находится в муниципальной собственности в связи с его передачей из федеральной собственности.

Ссылка ответчика на то, что жилое помещение является служебным, не принимается судом во внимание, поскольку исходя из смысла ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» жилые помещения, предоставленные по договорами служебного найма, при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а потому истец вправе требовать признания за ней права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.

Ссылка ответчика на положения ст.ст. 49, 57 ЖК РФ как основание отказа в заключении договора социального найма с истцом судом также не принимается во внимание, поскольку данные нормы Закона, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, применяются в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях.

Таким образом, постоянный характер проживания истца в спорной квартире, предоставленной ей в установленном законом порядке, оплата жилищно-коммунальных услуг, пользование данными услугами свидетельствуют о фактически сложившихся между сторонами правоотношениях по социальному найму спорного жилого помещения. Заключение договора социального найма по своей сути предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Иных доказательств, исключающих возможность признания за истцом права пользования спорной квартирой, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, г. Солнечногорск-30, <адрес> на условиях социального найма и обязать Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области заключить с ФИО2 договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алехина О.Г.