Дело № 2-1347/2022

УИД: 91RS0011-01-2022-001955-08

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское 12 сентября 2022 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Мухетдиновой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности архивной справки и определении денежной единицы в справке,

установил :

13.07.2022 ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав тем, что 19.05.2022 она обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее – ГУ-ОПФР по Республике Крым, пенсионный орган) для перерасчёта пенсии по дополнению стажа и заработной платы. Решением пенсионного органа № от 25.05.2022 ей отказано в перерасчёте пенсии, поскольку в архивной справке от 11.05.2022 № о работе в период с 01.08.2011 по 31.10.2011 в коммунальном предприятии «<данные изъяты>» не указана дата её рождения, а в архивной справке от 05.05.2022 № о заработной плате за период работы с апреля 1994 года по декабрь 2001 года в <данные изъяты> не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата. Доводы ответчика о том, что архивные справки не соответствуют требованиям законодательства, не могут служить основанием для отказа в перерасчёте пенсии, поскольку обстоятельства неисполнения должностными лицами государственных и иных учреждений требований к оформлению документов, выразившиеся в отсутствии ряда сведений, а также наличии ошибок, не должны иметь негативных последствий для работника и, следовательно, не могут служить основанием для ограничения её пенсионных прав. Просила суд установить факт принадлежности ей архивной справки архивного отдела (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым от 11.05.2022 № за период с 01.08.2011 по 31.10.2011 в коммунальном предприятии «Главное правление жилищного хозяйства Октябрьского поселкового совета» и определить, что денежной единицей в архивной справке от 05.05.2022 № за период с апреля 1994 года по август 1996 года являются купоны-карбонавцы и с сентября 1996 года по декабрь 2001 года – гривна.

Истица ФИО1, надлежаще извещенная о времени, дате и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, надлежаще извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил в удовлетворении иска отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которая может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии с 21.04.2022.

19.05.2022 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о перерасчете размера её пенсии.

25.05.2022 решением пенсионного органа № отказано ФИО1 в перерасчёте пенсии по дополнению стажа и заработной плате в связи с отсутствием права.

В решении пенсионным органом указано, что в справке от 11.05.2022 № не указана дата рождения гражданки, а в справке от 05.05.2022 № не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата. При этом указано, что перерасчёт пенсии по справке от 05.05.2022 № целесообразен, так как при предварительном расчёте отношение среднемесячной заработной платы составило 1,626, что выше, чем отношение заработной платы по материалам выплатного дела – 1,000.

В силу части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В трудовой книжке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что истец ФИО1 работала, в том числе: с 25.03.1994 по 06.08.2002 в <данные изъяты> (записи в трудовой книжке 10 – 16), с 01.08.2011 по 31.10.2011 в КП «<данные изъяты>» (записи в трудовой книжке 22 – 23).

Согласно справке от 11.05.2022 №, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, ФИО1 принята на работу бухгалтером абонентного отдела с 01.08.2011 и уволена 31.10.2011.

Принимая во внимание изложенное, исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что справка от 11.05.2022 №, выданная архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, принадлежит истице ФИО1

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21.03.2014, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

В силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации изложенных в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с запросами депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период с апреля 1992 года по декабрь 2001 года в период действия законодательства Украины, порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством, действовавшим на тот момент.

В частности общеизвестно, что до распада Советского Союза до 10.01.1992 в Украине действовала национальная валюта советский рубль. После распада Советского Союза в Украине Постановлением Кабинета Министров Украины и национального банка Украины от 28.12.1991 «О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования» с 10.01.1992 были введены купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что купоны многоразового использования исполняют функции наличных денег и эквивалентны соответствующим денежным купюрам. Разменная монета используется для расчетов за товары стоимостью до 1 карбованца за единицу и разменную как карбованцев, так и купонов.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12.11.1992 единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

В соответствии с пунктами 1 - 4 Указа Президента Украины от 25.08.1996 № 762/96 «О денежной реформе в Украине» следует, что начиная с 02.09.1996 в Украине проведена денежная реформа, введена в обращение определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины - гривна и её сотая часть копейка. Начиная с 24 часов 16.09.1996 функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращено и с этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Следовательно, в период с апреля 1994 года по август 1996 года истица ФИО1 получала заработную плату в карбованцах, а с 02.09.1996 заработная плата на территории Украины выплачивалась в гривнах.

Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18.01.1996 № 1-1-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР».

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», которым, в том числе, руководствуется Управление, установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Согласно Письму Пенсионного Фонда РФ (с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ) от 15.06.2017 № 25-24/8682 «О рассмотрении архивных документов, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц» принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, не предусмотрено, форма справки должна соответствовать Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У.

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем, денежные единицы - карбованцы с 1992 по 1996 год и гривна с 1996 года по 2001 год, были единственным платежным средством на Украины, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты в Украине, в связи с чем, Пенсионный фонд не лишен был возможности самостоятельно определить в какой валюте выплачивалась заработная плата работникам в указанные периоды.

Указанные обстоятельства в части оборота национальной валюты на территории Украины, в состав которой входила и Республика Крым, являются общеизвестными и не подлежащими доказыванию.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Предоставленные ФИО1 справки о получении заработной платы в указанный период подтверждают факт ее работы, а также содержат сведения о размере получаемой ею заработной платы.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с чем, ответчик вправе сам определить денежную единицу, указанную в справках.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, архивной справки архивного отдела (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым от 11.05.2022 № о работе в период с 01.08.2011 по 31.10.2011 в коммунальном предприятии «Главное правление жилищного хозяйства Октябрьского поселкового совета».

Определить денежную единицу в архивной справке от 05.05.2022 №, выданной государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго», за период с апреля 1994 года по август 1996 года – карбованцы, с сентября 1996 года по декабрь 2001 года – гривна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым

Мотивированное решение составлено 19.09.2022.

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев