Решение по делу № 2-1312/2023 от 26.05.2023 - о признании незаконным начисление платы на потребление газа, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебной неустойки.

Дело № 2-1312/2023

УИД 52RS0012-01-2023-000406-64

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Бариновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании незаконным начисление платы на потребление газа, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебной неустойки,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании незаконным начисление платы на потребление газа, начиная с даты начисления за период начисления платы по нормативу включительно по лицевому счету №, исходя из данных о количестве зарегистрированных по адресу: <адрес>; обязании ответчика в 5-ти дневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта произвести перерасчет потребления газа по вышеуказанному лицевому счету согласно показаниям прибора учета за период начисления платы за потребление газа по нормативу; взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей; взыскании штрафа в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу истца; взыскании судебной неустойки в размере 5 000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда, почтовые расходы в сумме 126 рублей, указав в обоснование, что АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» осуществляет поставку газа в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности. Начисления за газ по данному адресу производятся по лицевому счету №, открытому на имя ФИО2, количество зарегистрированных – 3 человека. Для учета потребления газа на улице установлен прибор учета потребления газа, марки Омега G4, заводской №, что подтверждается паспортом на счетчик газа. Дата очередной поверки ДД.ММ.ГГГГ Прибор опломбирован представителями поставщика газа. Начисление и оплата за газ производилась по прибору учета газа (далее ПУГ). ДД.ММ.ГГГГ представителем поставщика газа – ООО «Ниже<адрес>ГазРасчет» был осуществлен выход контролера для сверки. По результатам обследования был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прибор учета газа в исправном состоянии, опломбирован, нпр соответствует, на магнит не реагирует, пломба на вводе нарушена. Каким образом была нарушена пломба на вводе на приборе учета газа, в данном акте не указано. В ходе обследования произведена фото/видеофиксация. При этом истец не была извещена о проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки поставщиком газа, т.е. порядок проверки ответчиком не соблюден. Кроме того, из содержания вышеуказанного акта следует, что крепежный болт счетного механизма опечатан пломбой предприятия-изготовителя, ПУГ реагирует на минимальный расход газа, не выявлено признаков вмешательства в счетный механизм и искажения отсчета потребления, антимагнитных пломб не установлено. Каких-либо изменений обстоятельств, влияющих н определение объема потребляемого газа, не обнаружено, зафиксированы фактические показания прибора учета на дату проверки. При этом, записи, содержащие описание нарушений технического состояния пломбы ПУГ на месте присоединения к газопроводу с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, отсутствуют. В действительности голографическая пломба-наклейка на вводе газа частично отклеилась с одной стороны, поскольку клеящая основа в этой части пришла в негодность (разрушилась), что и было обнаружено контролером. Однако, данная информация намеренно не была указана представителем поставщика в акте с целью возможности дальнейшего перерасчета и начисления за газ по нормативу. Контролер заверила истца, что по результатам проверки «все нормально». В феврале 2023 г. истец получил квитанцию за услуги, исходя из которой, следовало, что у истца имеется задолженность по оплате за газ, также на сумму долга были начислены пени. Исходя из начислений, в квитанции расчет за потребление газа произведен по нормативу. Истец считает действия ответчика по начислению указанной суммы незаконными, поскольку прибор учета исправен, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета истцом не зафиксировано, безучетного потребления газа не допускалось, срок поверки не наступил, отсутствие пломб на месте или повреждение целостности пломб не обнаружено, в связи с чем, оплата за потребленный газ должна рассчитываться по показаниям данного прибора учета. Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушениями и не может служить основанием для начисления суммы оплаты, определяемой в соответствии с нормативами потребления газа, а не показаний ПУГ, в связи с чем, истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. В судебное заседание истица не явилась, воспользовалась своим правом ведения дела через представителя ФИО1, действующего по доверенности, который исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель АО "Газпроммежрегионгаз Нижний Новгород» ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласна, поддержала письменные возражения представленные суду. Представитель ООО «Ниже<адрес>ГазРасчет» ФИО3, действующая по доверенности, с иском также не согласна, пояснив, что до ДД.ММ.ГГГГ Общество оказывало поставщику газа на территории <адрес> по договору комплекс информационно-расчетных услуг, связанных с предоставлением АО «Газпроммежрегионгаз Нижний Новгорода» коммунальной услуги газоснабжения населению <адрес>, дополнительной информацией по сути исковых требований не располагают. Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). В силу п.1 ст.543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Как предусмотрено ч.1 ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В силу положений ст.18 Федерального Закона Российской Федерации "О газоснабжении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Согласно положений ст.25 вышеуказанного закона на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее Правила поставки газа), поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Как разъяснено в письме Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 12793-АП/14, из комплексного анализа положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 (далее - Правила N 549), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила N 354) следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами N 549, а в не урегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами N 354.

Согласно п.80 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, учет объема коммунальных услуг осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения поверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами N 549.

В соответствии с пп. "б" п.21 Правил N 549 (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа. Исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета (пп. "а" п.82пп. "а" п.82 Правил N 549). Как установлено п.24 Правил N 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25). Правилами N 549 случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила N 354. Согласно абзацу первому п. 81(11) Правил N 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных п. 81(1) данных Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом этого пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

В соответствии с п. 81 (12) Правил N 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Таким образом, установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых неисправность счетного устройства можно оценить с точки зрения несанкционированного вмешательства, и, соответственно, применить повышающий коэффициент. При этом заключение договора на поставку газа между газоснабжающей организацией и потребителем свидетельствует о том, что прибор учета газа признан сторонами соответствующим требованиям государственных стандартов и нормативных правовых актов и пригоден для использования в качестве измерительного прибора учета газа. Отношения между поставщиком газа и его потребителем регулируются, в том числе, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I "О защите прав потребителей", и, следовательно, неправильное составление акта проверки, если на него ссылается потребитель, нарушает его право на получение качественной услуги, в связи с чем бремя доказывания правомерности действий в этом случае возлагается на поставщика такой услуги.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица является собственником жилого дома, площадью 265,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11). АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ранее ОАО «Нижегородская топливно-энергетическая компания») является поставщиком газа населению на территории <адрес>. ООО «Ниже<адрес>ГазРасчет» - организация, до ДД.ММ.ГГГГ оказывающая поставщику газа на территории <адрес> по договору комплекс услуг, связанных с предоставлением АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» коммунальной услуги газоснабжения населению <адрес>. Для осуществления начислений за услуги газоснабжения по адресу: <адрес> заключен публичный договор поставки газа, для учета начислений и оплат открыт лицевой счет № на имя ФИО2 По адресу истца установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, и двухконтурный котел, прибор учета газа «Омега G4», заводской №. Площадь жилого помещения 241,7 кв.м, зарегистрировано 3 человека. ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» осуществлен выход по адресу истца с целью сверки показаний и проверки газового оборудования. При этом к проведению проверки жилого помещения без предварительного уведомления представителей поставщика газа допустила истица ФИО2, о чем свидетельствует ее личная подпись в «Согласии потребителя о проведении проверки без предварительного уведомления, а также подпись в акте проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (п.12).

Таким образом, довод представителя истца в суде о нарушении процедуры проверки, а именно не предупреждение истицы заблаговременно о дате проверки, как и указание о нем в исковом заявлении, суд находит не состоятельным. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено повреждение пломбы, установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Произведена вторичная опломбировка прибора учета газа, составлен акт проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и сделан фотоматериал по результатам проверки. В связи с выявленным повреждением пломбы, ответчиком на основании Правил поставки газа произведена корректировка начислений за услуги газоснабжения по нормативам потребления газа за 6 месяцев до момента проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Анализируя установленные по делу обстоятельства в их совокупности и с учетом приведенных правовых норм, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным начисление платы на потребление газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативу потребления газа и обязании произвести перерасчет, поскольку в соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (абзац второй пункта 28 Правил№).

Согласно пункту 29 Правил поставки газа демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа. Порядок проверки приборов учета газа установлен пунктами 55 - 62 Правил поставки газа. Так, пунктом 55 этих Правил предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Так, согласно представленного ответчиком акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по адресу истца в связи с заменой газового счетчика, следует, что установленный новый ПУГ был опломбирован. Расчет платы за услуги газоснабжения проводились по счетчику. В акте от ДД.ММ.ГГГГ четко указано «пломба на вводе нарушена», копия акта вручена была истице, предварительно последняя в акте расписалась собственноручно. Каких-либо несоответствий либо нарушений в заполнении акта проверки судом в ходе судебного разбирательств не установлено. Оспаривая действия ответчика, истцом не представлено в соответствии со ст.ст.56, 55 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что пломба на начало проведения проверки находилась в месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в неповрежденном состоянии. Поскольку суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных основных требований, суд отказывает и в удовлетворении производных от основного требований о взыскании компенсации морального вреда, штрафа и неустойки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании незаконным начисление платы на потребление газа, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебной неустойки – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Ю.Копкина