Дело № 5-403/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 03 августа 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП<***>, ИНН <***>)

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

Согласно протокола об административном правонарушении № от 01 декабря 2022 года ФИО1 обвиняется в том, что 01 декабря 2022 года в 12 часов 00 минут, являясь индивидуальным предпринимателем, она осуществляла деятельность по оказанию парикмахерских услуг в помещении парикмахерской «Ксения», расположенной по адресу: <...>, не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судье пояснила, что вину она не признаёт, поскольку как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и до настоящего времени какой – либо деятельности по оказанию парикмахерских услуг в помещении парикмахерской «Ксения», расположенной по адресу: <...>, она не осуществляет, в связи с чем никаких отходов не образуется. Указанное помещение для какой – либо коммерческой деятельности с её стороны не используется на протяжении длительного времени. ФИО2 у неё действующий, поскольку она занимается иной деятельности по другим адресам. С учётом указанных обстоятельств, она не согласна с обязанностью по заключения договора с региональным оператором, поскольку каких – либо отходов у неё не имеется.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

В обоснование доводов о виновности ФИО1 в материалы дела представлены следующие доказательства, а именно:

- протокол об административном правонарушении № от 01 декабря 2022 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения. В объяснении ФИО1 указала, что парикмахерская «Ксения» недействующая, мусора нет (л.д.1);

- рапорт участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3 (л.д.2), согласно которому 01 декабря 2022 года было установлено, что ИП ФИО1 осуществляла деятельность по оказанию парикмахерских услуг в помещении парикмахерской «Ксения», расположенной по адресу: <...>, не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 06 сентября 2011 года за основным государственным регистрационным номером 311740424900041, ИНН <***> (л.д. 4-5);

- ответ ООО «ЦКС» (исх. № от 17.11.2022), согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 договор на вывоз ТКО в период до 14.11.2022 не заключался (л.д. 10).

Вместе с тем, указанные доказательства лишь свидетельствуют о незаключении между ИП ФИО1 и региональным оператором договора на вывоз ТКО, однако, сами по себе они не подтверждают, что ИП ФИО1 по состоянию на 01 декабря 2022 года осуществляла деятельность, связанную с образованием ТКО, при этом объективно не опровергнуты её доводы о том, что парикмахерская «Ксения» по адресу: <...> «а» на протяжении длительного времени не функционирует.

Исходя из буквального толкования положений ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что обязанность по заключению договора с региональным оператором на вывоз ТКО лежит исключительно на лицах, в результатах деятельности которых они образуются.

Следует отметить, что согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья считает, что производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья