Решение по делу № 2А-121/2023 от 10.01.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-121/2023 (№ 2а-3065/2022) (УИД № 74RS0017-01-2022-003848-62)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего КуминойЮ.С.

при секретаре Бурцевой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН РоссииФИО2,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний поЧелябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области), в котором просит признать действия (бездействие) ответчика в не рассмотрении его заявления и не предоставлении на него ответа в установленный законом срок, незаконными; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000,00 руб. (л.д.4-7).

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал назначенное приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ обращался на прием к начальнику медицинской части учреждения, предоставив медицинские документы о наличии у него заболевания, которые были приобщены к амбулаторной карте. Однако запись о приеме в его амбулаторную карту внесена не была. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика на имя начальника медицинской части посредством заказного отправления было направлено заявление с просьбой направить по новому месту отбывания наказания справку или иной документ, подтверждающий проведение ДД.ММ.ГГГГ приема и его результаты. До настоящего времени ответ на его обращение не получен, что свидетельствует о его не рассмотрении. В силу норм действующего законодательства, осужденные вправе направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы и получать на них письменные ответы в установленные законом сроки. Проведенной Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверкой выявлены нарушения требований федерального законодательства в части отсутствия сведений о разрешении администрацией ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области его обращения от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области внесено представление, о результатах рассмотрения которого административный ответчик информации так и не предоставил, допущенное нарушение не устранил. Полагает, что административным ответчиком при рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения его прав и законных интересов, поскольку на протяжении длительного времени его обращение не было рассмотрено. Административным ответчиком нарушены требования УИК РФ. В связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении (далее по тексту – ИУ), просил взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в ИУ, размер которой оценивает в 10 000,00 руб.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России (далее по тексту – ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России).

Определением Златоустовского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99), ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Определением Златоустовского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112), к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112), к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России).

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области. Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. В ДД.ММ.ГГГГ обращался на прием к начальнику медицинской части МСЧ № 74, которая расположена на территории ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. Отметок об этом в амбулаторной карте сделано не было. После перевода в иное ИУ, в ДД.ММ.ГГГГ через ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области направил обращение на имя начальника МСЧ-74, ответ на которое не получен до настоящего времени. Полагает, что данным бездействием ответчика были нарушены его права, в связи с чем, он был вынужден обратиться в Челябинскую прокуратуру по надзору за соблюдением закона, откуда в ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, что в связи с отсутствием сведения о конкретных мерах, принятых ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области и в связи с выявлением нарушений, в адрес начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено требование об устранении допущенных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило дополнение к ранее направленному ответу, о принятии мер по устранению нарушений закона, привлечениювиновного лицак установленной законом ответственности. Несмотря на это, ответ на обращение так и дан. Полагает, что действия ответчика являются незаконными и необоснованными.В связи с нарушением условий содержания просил взыскать компенсацию в размере 10 000 рублей. Компенсацию просит взыскать с ФСИН России, поскольку именно данный орган является распорядителем бюджетных денежных средств.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России,ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77,136оборот, 136, 137), ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований пооснованиям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д.78-80), согласно которымФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный по <данные изъяты> УК РФ сроком на 18 лет лишения свободы в ИК строгого режима, начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, убыл в ПФРСИ ИК-2 г. Екатеринбург. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.Порядок и срок рассмотрения обращений граждан установлены ст.ст.10,12 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, согласно которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.В силу норм действующего законодательства, гражданин направляет письменноеобращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправленияили тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрациив соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.Законодательством РФ не установлена обязанность по регистрации входящих документов.Учреждение вправе установить такой порядок своим локальным нормативным актом, например, положением о документообороте или инструкцией по делопроизводству.Регистрация обращений сотрудников (граждан), осужденных, в том числе, обращений, принятых на личном приеме, осуществляет структурное подразделение ФКУ ИК-25, на которое возложены функции по ведению делопроизводства. Регистрация обращений осужденных осуществляется в учреждении с применением «Журнала учета предложений, заявлений и жалоб осужденных», согласно Приказу ФСИН России от 10.08.2011 года № 463 и ФЗ от №59-ФЗ. Регистрация входящих документов осуществляется с целью их учета, поиска и контроля исполнения. Не все входящие документы подлежат регистрации. Поэтому перед регистрацией производится сортировка входящих документов на подлежащие и не подлежащие регистрации согласно перечню, утвержденному работодателем. Из искового заявления ФИО1 усматривается, что им ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление на имя начальника медицинской части ФИО4 Документ не быладресован начальнику ФКУ ИК-25. Начальник МЧ-12 ФИО4 по подведомственной подчиненности относится к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России. Начальник ФКУ ИК-25 не является прямым или непосредственным руководителем начальника МЧ-12 ФИО4, соответственно администрация ФКУ ИК-25 не может принять и зарегистрировать обращение, адресованное начальнику другого учреждения, являющегося самостоятельным юридическим лицом. МЧ-12 не является структурным подразделением ФКУ ИК-25, а является филиалом ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, располагается на территории ФКУ ИК-25, соответственно МЧ-12 имеет один адрес, что и ФКУ ИК-25. При решении вопроса о компенсации вреда, суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. Полагает, что права и свободы административного истца администрацией ФКУ ИК- 25 не нарушены. Дополнительно суду пояснила, что обращение ФИО1 действительно поступило в Учреждение вместе с другой почтовой корреспонденцией, однако оснований для регистрации письма не имелось, поскольку оно было адресовано не в адрес ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, а начальнику МЧ ФИО4 По имеющейся информации, письмо ФИО1 было передано адресату, однако достоверных доказательств, подтверждающих данный факт, не имеется. Не оспаривала, что по факту не получения ФИО1 ответа на поданное обращение, была проведена прокурорская проверка, в которой было указано на нарушение порядка приема обращений, вынесено представление, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ. Полагает, что ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку со стороны Учреждения нарушений не было. ФИО1 действительно обращался в ФКУЗ МСЧ -74 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, после чего ему была выдана справка. Со слов ФИО4 известно, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было передано в МЧ. Корреспонденция, адресованная МЧ, должна поступать в главное управление в Челябинск, поскольку именно там происходит регистрация всех обращений. В МЧ-12 журналов учета входящей корреспонденции не имеется. Нарушений условий содержания ФИО1 ответчиками не допущено, в связи с чем требования о компенсации удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.133). Будучи допрошенной в ходе предыдущего судебного заседания, указала, что как заведующая канцелярией ФКУ ИК-25 ГУФСИН России она имеет доверенность от ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области для получения в почтовом отделении почтовой корреспонденции. Корреспонденция в почтовом отделении не сортируется, это делается в канцелярии. Обращение ФИО1 действительно поступило в Учреждение, однако оно было адресовано начальнику МЧ ФИО4, которая не является сотрудником Учреждения, в связи с чем обращение не прошло регистрацию, а было опущено в ячейку для МЧ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.135).

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка в судебное заседание заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Положениями ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Как следует из искового заявления, пояснений сторон, письменных материалов дела, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приговором Свердловского областного суда признан виновным по <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, зачет с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. Впоследствии убыл с ПФРСИ ИК-2 г. Екатеринбург. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.

В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Право осужденных на обращение также закреплено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022года № 110, согласно которым каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п.143).

Аналогичные положения были закреплены п.62 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295, и утративших силу с принятием Приказа Минюста России от 04.07.2022года № 110, действующих в спорный период.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (п.148 Правил от 04.07.2022 года № 110).

Почтовые отправления не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема (п.151 Правил от 04.07.2022 года № 110).

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п.152 Правил от 04.07.2022 года № 110).

Кроме того, ст.15 УИК РФ закреплен порядок направления осужденными обращений и порядок их рассмотрения.

Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (ч.1 ст.15 УИК РФ).

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч.4 ст.12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3 ст.15 УИК РФ).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (ч.4 ст.15 УИК РФ).

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч.6 ст.15 УИК РФ).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что отбывая наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, ДД.ММ.ГГГГ обратился на прием к начальнику МЧ Учреждения ФИО4 Находясь в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, посредством заказного почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ направил заявление в адрес ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, с просьбой справку или иной документ, подтверждающий проведение приема ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием фиксации данного обстоятельства в медицинской карте. В установленный законом срок ответ на обращение получен не был, в связи с чем, он был вынужден обратиться в Челябинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законом в ИУ. По результатам проведенной проверки, в адрес администрации ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области вынесено представление об устранении допущенных нарушений.

ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России являются юридическими лицами, зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д.142-143).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России по Челябинской области расположена на территории ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, пользуется имуществом на основании договора № безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (ссудодатель) и ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России (ссудополучатель) (л.д.84-87), по условиям которого ссудодатель передает в безвозмездное пользование, а ссудополучатель принимает в пользование нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в состоянии пригодном для его использования в целях медицинского обеспечения ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (п.1.1). Договор вступает в силу с момента его заключения и носит бессрочный характер (п.2.1). Договор считается заключенным с момента его подписания уполномоченными представителями сторон (п.2.2).

Имущество передано по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87оборот).

Согласно Журналу регистрации обращений осужденных по личным вопросам к начальнику филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России (л.д.56), осужденный ФИО1 обращался на прием ДД.ММ.ГГГГ.

Иных обращений ФИО1 в филиале МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России не зарегистрировано (л.д.57-75).

Сведения об обращении осужденного на прием ДД.ММ.ГГГГ в медицинской амбулаторной карте ФИО1 № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области в адрес ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области было направлено обращение осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, поданное заявителем в закрытом виде. В группу специального учета обращение осужденного поступило ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113).

Аналогичные сведения содержатся в справке старшего инспектора ГСУ ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области на запрос суда (л.д.119), согласно которой осужденным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исх. №ж направлено обращение в закрытом виде в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

По данным УФПС Челябинской области, Златоустовский почтамт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в почтовом отделении ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отправление ФИО1, адресованное ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, ШПИ №. Указанное почтовое отправление поступило в место вручения – Златоустовский почтамт, 456208, ДД.ММ.ГГГГ, где в тот же день вручено ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с использованием электронной подписи (л.д.22,24).

Как отмечалось ранее, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.2 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст.8 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч.1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч.2).

В силу ч.3 ст.8 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст.11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пп.3 ст.5 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение (пп.1 ч.1 ст.10 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).

Как следует из ст.12 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи (ч.1). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.2).

Ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок ФИО1 не получен.

В ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Челябинской прокуратуры за соблюдением законов в ИУ были направлены жалобы ФИО1, в которых он просил провести прокурорскую проверку и принять меры реагирования (л.д.14-15,16,19,20-21).

Кроме того, ФИО1 в адрес Челябинской прокуратуры за соблюдением законов в ИУ направлены заявления о привлечении к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО12 за не предоставление в установленном законом порядке ответа на его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), а также о привлечении к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ начальника МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФИО4 за не предоставление в установленном законом порядке ответа на его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

По фактам жалоб и заявлений ФИО1 Челябинской прокуратурой за соблюдением законов в ИУ проведена проверка.

ДД.ММ.ГГГГ Челябинским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ вынесены определения, которыми в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФИО4, а также в отношении начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО12 отказано по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1, ч.2 ст.24.5 КоАП РФ (л.д.35,36).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО12 внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, в том числе, по факту обращения ФИО1 (л.д.38-39), из которого следует, что в установленном порядке обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено не было, что подтверждается информацией канцелярии ФКУ ИК-25 об отсутствии регистрации данного обращения. Указанный факт повлек обоснованное обращение ФИО1 в органы прокуратуры. Приведенные в представлении нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации явились следствием ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны сотрудников администрации ИК-25, ответственных за указанные направления деятельности.

Прокурор в представлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть его, принять меры к устранению причин и условий, способствующих нарушениям действующего законодательства, а также недопущению их впредь, с учетом выявленных нарушений рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц ФКУ ИК-25.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ направлено сообщение, из которого следует, что обращения рассмотрены. Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ в части отсутствия сведений о разрешении администрацией ИК-25 обращения от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ИК-25 внесено представление, о результатах рассмотрения которого заявитель будет проинформирован дополнительно.Оснований для привлечения к административной ответственности указанных должностных лиц не имеется.

Кроме того, сообщено, что объективных сведений, указывающих на нарушение прав заявителя действиями (бездействием) и решениями должностных лиц ГУФСИН России по Челябинской области, в ходе проверки не установлено. В случае наличия жалоб на действия указанных должностных лиц заявитель вправе повторно обратиться в органы прокуратуры, в том числе в прокуратуру Челябинской области, с приложением обжалуемого документа или его копии.

ДД.ММ.ГГГГ года врио начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области дан ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140-141), согласно которому представление об устранении нарушений законодательства РФ в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области рассмотрено на расширенном совещании у врио начальника учреждения ДД.ММ.ГГГГ с участием старшего помощника Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, младшего советника юстиции ФИО13 За нарушения ч.1 ст.9, ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившиеся в не рассмотрении в установленном порядке обращения осужденного ФИО1, заведующему канцелярией ФИО3 строго указано на недопущение подобных нарушений впредь.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчиков указала, что со стороны ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области нарушения прав осужденного ФИО1 не допущено. Не оспаривая факт поступления обращения ФИО1 в Учреждение, указала, что оснований для регистрации письма не имелось, поскольку оно адресовано начальнику МЧ ФИО4, которая не является работником учреждения. По имеющейся информации, письмо ФИО1 было передано адресату, доказательств, подтверждающих данный факт, представить не может. Почтовую корреспонденцию, направленную в адрес Учреждения, из почтового отделения принимает сотрудник канцелярии ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области по доверенности.

Из материалов дела следует, что в канцелярию ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращений от осужденного ФИО1 не поступало (л.д.26), что также подтверждается Журналом № учета предложений, заявлений и жалоб осужденных, который ведется в канцелярии ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д.81-83).

Из письменных материалов дела следует, что почтовым отделением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано почтовое отправление ФИО1, адресованное ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, ШПИ № (л.д.22).

Почтовое отправление ШПИ № поступило в место вручения – Златоустовский почтамт, 456208, ДД.ММ.ГГГГ, где в тот же день вручено ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с использованием электронной подписи (л.д.22,24).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 на основании приказа начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшего инспектора канцелярии Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).

В должностные обязанности заведующего канцелярией ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 входит, в том числе, рассмотрение и доклад поступающей в канцелярию корреспонденции начальнику Учреждения (в том числе по электронным каналам связи). Своевременно доводить до руководства и структурных подразделений учреждения, осуществлять контроль за прохождением корреспонденции и подготовкой документов к отправке (п.4.4); осуществлять контроль за своевременностью рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, подготовкой ответов заявителям (п.4.11).

Заведующий канцелярией ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области персонально отвечает за регистрацию письменных обращений, контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений в соответствии с Законом № 59 от 02.05.2006 года. Заведующий канцелярией несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в дисциплинарном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В материалы дела представлена доверенность №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области на имя зав.канцелярией ФИО3 на получение от УФПС Челябинской области – филиал ФГУП «Почта России» заказных писем (л.д.25).

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что письменное обращение ФИО1, поданное через ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, и направленное в адрес ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, получено уполномоченным представителем ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, ответственным за регистрацию письменных обращений, контроль за соблюдением сроков рассмотрения таких обращений.

В нарушение норм действующего законодательства, поступившее письменное обращение ФИО1 не было зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (л.д.26,81-83).

В установленный Законом срок обращение ФИО1 рассмотрено не было, ответ на обращение не дан, по принадлежности обращение не перенаправлено, что привело к нарушению прав ФИО1 Данное обстоятельство также подтверждается проведенной Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверкой, внесением в адрес начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области представления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).

За нарушения ч.1 ст.9, ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившиеся в не рассмотрении в установленном порядке обращения осужденного ФИО1, заведующему канцелярией ФИО3 строго указано на недопущение подобных нарушений впредь (л.д.142).

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

При установленных судом обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившегося в не рассмотрении его заявления и не предоставлении на него ответа в установленный законом срок, подлежит удовлетворению.

Доводы административных ответчиков об отсутствии необходимости регистрации поступившего обращения ФИО1 по причине того, что оно адресовано начальнику МЧ-12 ФИО4, которая не является работником Учреждения, суд находит не состоятельными, поскольку в силу ст.8 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, сотрудник ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, на которого возложена обязанность по приему и регистрации входящей корреспонденции, обязан был зарегистрировать поступившее обращение ФИО1 и в случае, если оно адресовано иному лицу, либо содержало вопросы, не входящие в компетенцию Учреждения, направить его в соответствующий орган, должному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Перечисленные положения Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ сотрудниками ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области выполнены не были.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИУ, суд приходит к следующим выводам.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области,не рассмотрев своевременно обращение, нарушил условия содержания.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ч.ч.1,2 ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950 года, ч.2 ст.21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст.ст.17, 21 и 22 Конституции РФ).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц (п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В силу п.4 названного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст.46 Конституции РФ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п.14 Постановления от 25.12.2018 года № 47).

В силу ч.1 ст.16Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (ст.151 и гл. 59 ГК РФ) и предусматривают право на взыскание компенсации морального вреда в случае причинения лицу физических и нравственных страданий.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что положения ст.12.1 УИК РФ к возникшим правоотношениям в настоящем споре не применимы, в связи с чем, требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленномФедеральном законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»порядке, незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

В удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России– отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.