Дело № 2а-474/22
УИД 61RS0040-01-2022-000531-98
Решение
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года сл. Большая Мартыновка
Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шевцова Д.Г.,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора – ФИО3,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области,
установил:
административный истец - прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований, указав, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в сети Интернет.
В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-сайтах, находящихся в свободном доступе, по адресам: , размещена информация о способах вывода из строя прибора учета электроэнергии путем приобретения прибора для остановки счетчика, в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности. По доводам, изложенным в административном иске прокурор просит суд признать информации, распространенные посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсах информациями, распространение которых на территории Российской Федерации запрещены; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по , 344029), для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по не явился, судом извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В отзыве на административный иск врио руководителя Управление Роскомнадзора по ФИО4 просила частично удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что обозначенная в административном иске информация на странице сайта в сети Интернет по состоянию на 22.07.2022 доступна и не внесена в «Единый реестр доменных имен, обозначенная в административном иске информация на странице сайта в сети Интернет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна. В результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурса установлено, что по состоянию на 22.07.2022 Интерне-ресурс внесен в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании судебного решения: дело № 2а-4986/2022 от 22.06.2022 Петрозаводский городской суд Республика Карелия, дело № 2а-833 от 30.06.2022 Борисоглебский городской суд Воронежская область. Доступ к сайту ограничивается. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: .
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований.
Суд установил, что проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в сети Интернет.
В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-сайтах, находящихся в свободном доступе, по адресам: , размещена информация о способах вывода из строя прибора учета электроэнергии путем приобретения прибора для остановки счетчика, в целях искажения его показаний и неоплаты части, фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
На основании п. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 1 ст. 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19 КоАП РФ. Незаконное корыстное использование энергетических ресурсов, в частности электроэнергии, содержит признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных в том числе ст. 165 УК РФ.
Согласно ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи. Соответственно, предоставление доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства.
В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Вместе с тем, на официальном сайте Роскомнадзора указанные выше адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ, отсутствует.
Предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправные действия, юридически значимым является сам факт распространения на Интернет-ресурсе такой информации. Установление данного факта является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети Интернет запрещенной.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Вместе с тем, на интернет-сайтах по адресам: отсутствуют сведения о собственниках интернет-сайтов, местах их нахождения, а также отсутствуют доменные имена,
В силу положений статьи 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные мена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.
Поскольку обозначенная в административном иске информация на странице сайта в сети Интернет по состоянию на 22.07.2022 не доступна. В результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурса установлено, что по состоянию на 22.07.2022 Интерне-ресурс внесен в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании судебного решения: дело № 2а-4986/2022 от 22.06.2022 Петрозаводский городской суд Республика Карелия, дело № 2а-833 от 30.06.2022 Борисоглебский городской суд Воронежская область. Доступ к сайту ограничивается, соответственно сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: ., суд отказывает в удовлетворении заявленных прокурором требований в части признания информации, распространенной посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсе информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направлении копии вступившего в законную силу решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по , 344029), для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет»: в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части, поскольку на интернет-сайте, находящемся в свободном доступе, по адресу: , размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является информацией, распространение которой в Российской Федерации подлежит признанию запрещенной, а копия решения суда по вступлении в законную силу подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по , 344029), для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по - удовлетворить частично.
Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на на Интренет-ресурсе информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по , 344029), для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В остальной части административного иска отказать.
Решение суда обратить к немедленному исполнению в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 29.08.2022.
Председательствующий Д.Г. Шевцов