Дело № 2-493/2023

УИД 26RS0030-01-2023-000352-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

21 марта 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Дышековой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края в порядке заочного производства без использования средств аудио-фиксации, гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 об устранении нарушений законодательства, приведении территории земельного участка в надлежащее состояние,

установил:

Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 об устранении нарушений законодательства, приведении территории земельного участка в надлежащее состояние.

В обоснование своих требований истец указал, что специалистами Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, согласно обращения ФИО4 был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, без координат границ, местоположение: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения садоводства и огородничества». В результате визуального осмотра установлено, что на земельном участке ведутся работы по установке вышки сотовой связи. Так как данный вид разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства и огородничества», он не предусматривает коммерческую деятельность. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена вышка сотовой связи, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Спорный земельный участок используется не по назначению. В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомление об устранении нарушений действующего законодательства. В результате повторного визуального осмотра земельного участка, проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального контроля Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, установлено, что на земельном участке расположена вышка сотовой связи. Спорный земельный участок отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» имеет вид разрешенного использования «для садоводства». Как установлено в ходе проверки, ответчик использует участок не по целевому назначению. Вид разрешенного использования, установленный в ЕГРН, относительно земельного участка, должен соответствовать фактическому использованию данного земельного участка собственником или иным законным владельцем независимо от того, какие градостроительные регламенты и ПЗЗ действовали в момент приобретения недвижимого объекта. Ответчиком на земельном участке расположена вышка сотовой связи по предоставлению коммерческих услуг, земельный участок в целях эксплуатации садоводства не используется.

Просили суд обязать ФИО2 устранить нарушения земельного законодательства путем приведения в надлежащее состояние территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, местоположение: <адрес>, что отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для садоводства, путем демонтажа вышки сотовой связи.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель истца Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительности своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов дела следует, что специалистами Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, согласно обращения ФИО4 был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, без координат границ, местоположение: <адрес>, с разрешенным использованием «для ведения садоводства и огородничества».

В результате визуального осмотра установлено, что на земельном участке ведутся работы по установке вышки сотовой связи.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно договору субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 передал <данные изъяты> в аренду часть земельного участка с кадастровым номером №. Площадь передаваемой в аренду части земельного участка составляет 16 кв.м, срок действия договора 11 месяцев.

В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомление об устранении нарушений действующего законодательства в месячный срок с момента получения уведомления.

В результате повторного визуального осмотра земельного участка, проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального контроля Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, установлено, что на земельном участке расположена вышка сотовой связи, что подтверждается актом осмотра земельного участка.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

Согласно ст. 72 ЗК РФ, контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.

Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ закрепляет перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который в том числе входят земли сельскохозяйственного назначения (пп. 1).

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки.

На основании частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абзац 7).

Согласно ч. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства».

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Вид разрешенного использования, установленный в ЕГРН, относительно земельного участка, должен соответствовать фактическому использованию данного земельного участка собственником или иным законным владельцем независимо от того, какие градостроительные регламенты и ПЗЗ действовали в момент приобретения недвижимого объекта.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № ответчиком ФИО2 используется не по целевому назначению, использование названного выше земельного участка под коммерческую деятельность (расположение вышки сотовой связи), не соответствует виду разрешенного использования «для садоводства», указанного в правоустанавливающих документах и ЕГРН, в связи с чем суд считает исковые требования Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, в доход бюджета Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 об устранении нарушений законодательства, приведении территории земельного участка в надлежащее состояние удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> <адрес> устранить нарушения земельного законодательства путем приведения в надлежащее состояние территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, местоположение: <адрес>, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для садоводства путем демонтажа вышки сотовой связи.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> <адрес> (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), в доход бюджета Предгорного муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении предусмотренного частью второй статьи 237 настоящего Кодекса срока на его обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда в порядке, установленном частью первой статьи 237 настоящего Кодекса, и отказа в удовлетворении этого заявления заочное решение, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке, вступает в законную силу по истечении срока на его апелляционное обжалование, а в случае обжалования в апелляционном порядке заочное решение суда вступает в законную силу после рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, если оно не было отменено.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья Ю.Н. Дышекова