2-1086/2025

24RS0041-01-2024-005955-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 г. г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Андриишиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Богдановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента градостроительства администрации города Красноярска к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации города Красноярска обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности привести объект недвижимости - одноэтажный жилой дом с кадастровым номером У по адресу: Х в соответствии с параметрами разрешенного строительства, установленными подпунктом 2 пункта 4 статьи 14 Правил землепользования и застройки городского округа города Красноярск, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от У, в части соблюдения минимальных отступов от границ участков, соблюдения максимального процента застройки в границах земельного участка, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 рублей в день до фактического исполнения обязательства.

Требования мотивированы тем, что из акта выездного обследования №404 от 10.11.2023 г. следует, что в границах земельного участка расположен двухэтажный жилой дом, отступ от границы земельного участка составляет менее 3 метров.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. При определении последствий такого нарушения суду следует оценить его существенность. В частности, нарушение при возведении объекта нормативно установленных предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г. к существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что указанная в ст. 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 года № 101-О, от 24 марта 2015 года № 658-О, от 27 сентября 2016 года № 1748-О и др.).

Как следует из материалов дела, актом выездного обследования №404 от 10.11.2023 г. следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером У расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером У отступ от границы земельного участка составляет менее 3 метров, что не соответствует параметрами разрешенного строительства, установленными подпунктом 2 пункта 4 статьи 14 Правил землепользования и застройки городского округа города Красноярск, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. №В-122.

Собственником жилого дома с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из ЕГРН следует, что жилой дом с кадастровым номером У построен в 1965 году.

Земельный участок с кадастровым номером У образован из земельного участка У прежним собственником в 2014 году, жилой дом находился на земельном участке до его раздела, таким образом, расположение жилого дома менее чем в трех метрах от границы земельного участка произошло вследствие раздела земельного участка на два образованных, один из которых принадлежит ответчику.

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44).

Согласно абзаца 2 статьи 14 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск Красноярского края и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов» минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений: для блокированной жилой застройки (код - 2.3) - не менее 3 м, до границ земельного участка со стороны общей стены между домами блокированной застройки, - не подлежит установлению, до хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, стоянок, - не менее 1 м; для иных видов разрешенного использования - не менее 3 м, до хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, стоянок - не менее 1 м.

Данные положения приняты впервые 7 июля 2015 года, тогда как спорный жилой дом возведен в 1965 году, из заключения кадастрового инженера следует, что обследованный жилой дом является реконструированным домом 1965 года и расположен на его фундаменте.

Поскольку требования о минимальном отступе от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений приняты в 2015 году, тогда как здание возведено в 1965 году, то есть после строительства дома, исковые требования удовлетворению не подлежат. Кроме того, сведений о том, что спорный жилой дом угрожает жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено, несоответствие требованиям является незначительным и не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебная неустойка, предусмотренная ст. 308.3 ГК РФ взысканию с ответчика не подлежит, поскольку в удовлетворении требований о приведении объекта самовольного строительства в соответствие с требованиями законодательства отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Департамента градостроительства администрации города Красноярска к ФИО1 о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Андриишина

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.