Решение по делу № 2А-4673/2022 от 12.10.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-4673/2022

55RS0003-01-2022-006351-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 октября 2022 года по адресу: <...> административное дело № 2а-4673/2022 по административному исковому заявлению бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №124» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №124» обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

В обоснование заявленных требований БОУ «Средняя общеобразовательная школа №124» указало, что является должником по исполнительному производству №-ИП от 11.08.2022, возбужденному на основании исполнительного листа № от 27.07.2022, предметом которого является устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 25.07.2022, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие функционирование хозяйствующего субъекта БОУ г.Омска «СОШ №142» санитарному законодательству; создать условия для доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья; обеспечить мебелью обучающихся 1а,2в в соответствии с ростом и возрастом; расположить интерактивные доски по центру фронтальной стены классного помещения в учебных кабинетах №№7,11,24,26; устранить протекание кровли, провести ремонт в лабораторном кабинете №27 (физика), рекреациях на 3 этаже; восстановить целостность пола в лаборантской физики, в учебном кабинете №18; провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции; привести в соответствие уровни искусственного освещения в учебном кабинете №5 (технология мальчиков); обеспечить пищеблок посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали; обеспечить медицинский кабинет медицинской мебелью устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (кабинет приема – шкаф для верхней и спец. одежды, шкаф для хранения карт на детей).

11.08.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Устранить выявленные нарушения самостоятельно учреждение не может, поскольку это требует больших финансовых вложений.

Просит суд освободить Бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №124» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 11.08.2022.

Представитель административного истца Бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №124» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений против иска не предоставили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.06.2022 решением Октябрьского районного суда г.Омска по делу № 2-1625/2022 на Бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №124» возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 25 июля 2022 года, а именно:

1. получить санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие функционирования хозяйствующего субъекта - БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №142» - санитарному законодательству;

2. создать условия для доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

3. обеспечить мебелью обучающихся 1а,2в в соответствии с ростом и возрастом;

4. расположить интерактивные доски по центру фронтальной стены классного помещения в учебных кабинетах №№7,11,24,26;

5. устранить протекание кровли, провести ремонт в лабораторном кабинете №27 (физика), рекреациях на 3 этаже;

6. восстановить целостность пола в лаборантских физики, в учебном кабинете №18;

7. провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

8. привести в соответствие уровни искусственного освещения в учебном кабинете №5 (технология мальчиков);

9. обеспечить пищеблок посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали;

10. обеспечить медицинский кабинет медицинской мебелью устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (кабинет приема – шкаф для верхней и спецодежды, шкаф для хранения карт на детей).

Департамент образования Администрации г. Омска суд обязал осуществить своевременное финансирование для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №124».

Решение вступило в законную силу 09.07.2022, 27.07.2022 выдан исполнительный лист серии ФС №.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

11.08.2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО1 на основании исполнительного листа № от 27.07.2022 по делу № 2-1625/2022, выданного Октябрьским районным судом г. Омска в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №124», было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.Частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, 08.09.2022 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было вынесено постановление о взыскании с бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №124» исполнительского сбора в размере 50.000 рублей, установлен новый срок для исполнения до 28.10.2022.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413 «О департаменте образования Администрации города Омска» утверждено Положение о департаменте образования Администрации города Омска, согласно подпункту 4 пункта 20 которого, в сфере финансово-экономической деятельности департамент составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета.

Согласно устава бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №124» является некоммерческой организацией, созданной департаментом образования Администрации города Омска.

Из представленной в материалы дела переписки бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №124» с департаментом образования Администрации г.Омска следует, что бюджетное учреждение неоднократно, еще до вынесения решения суда и возбуждении и/п, обращалось с просьбой о выделении денежных средств для обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектам инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, исполнения предписаний №393 от 08.02.2021 № 408 от 20.09.2021 Управления Роспотребнадзора по Омской области

Согласно ответам Департамента образования Администрации г.Омска на обращения БОУ г.Омска «СОШ №124» денежные расходы на данные виды работ планом финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании расходов, указанных выше департаментом образования Администрации г. Омска учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2021, 2022 года и плановые периоды 2022-2023, 2023-2024 гг.

Исходя из содержания плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения на 2022 и плановый период 2023-2024 от 01.09.2022 на статью расходов «уплата других экономических санкций в виде исполнения судебных актов РФ» объем финансирования не выделен (значение «0»).

Таким образом, материалами дела установлено, что неисполнение БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 124» требований исполнительного документа в полном объеме, обусловлено отсутствием необходимого финансирования со стороны департамента образования Администрации города Омска.

По смыслу закона исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом, наличие вины, как элемента субъективной стороны состава правонарушения, является одним из принципов юридической ответственности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств бюджетного учреждения, с учетом возложения обязанности финансирования мероприятий по решению суда на департамент образования Администрации г. Омска, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 124» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 124» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Октябрьским районным судом города Омска по делу № 2-1625/2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года

<данные изъяты>