61RS0007-01-2025-000735-22 № 5-84/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 14 марта 2025 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Метшип» (далее – ООО «Метшип»), адрес (местонахождение): <адрес> (дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО №),

УСТАНОВИЛ:

04.12.2024 в Речной порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл из Абу-Кир (Египет) теплоход «Нефтерудовоз-47М», идентификационный номер <***> - 8227381, флаг – Россия, судовладелец – ООО «Метшип».

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком - компанией ООО «Метшип» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от 04.12.2024, согласно которому на борту судна находится дизельное топливо общим весом 17800 мт.

04.12.2024 в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «Нефтерудовоз-47М» при его прибытии (сообщение о прибытии №, ТДТС №) на таможенную территорию ЕАЭС был выявлен профиль риска №, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

05.12.2024 проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра теплохода «Нефтерудовоз-47М» (акт таможенного досмотра №), в процессе которого произведены замеры уровня жидкостей (высота наполнения) в технологических топливных и иных танках теплохода и определение количества (объема) жидкостей по имеющимся в наличии на судне градуировочным таблицам и поправок на дифферент.

По результатам проведенных замеров и обработки значений измерений произведен расчет общего количества жидкостей, находящихся в технологических топливных и масляных танках теплохода.

В результате проведенных замеров уровня жидкостей и расчетов, установлено, что в штатных топливных цистернах теплохода «Нефтерудовоз-47М», технологически предназначенных для хранения судового топлива, находится маслянистая жидкость желто-коричневого цвета с характерным запахом нефтепродуктов, напоминающим дизельное топливо, общим количеством 18,588 тонн, что превышает на 0,788 тонн количество судового топлива (17,8 мт.), указанного в Заявлении о припасах, перемещаемых на морском судне от 04.12.2024.

Для определения фактического количества топлива, находящегося на борту теплохода «Нефтерудовоз-47М», перевозчиком был привлечен независимый сюрвейер экспертной компании «SECUNDANT». Согласно акту отчета количества бункерного топлива № S1224-003 от 05.12.2024 общее количество жидкостей, находящихся в указанных штатных цистернах теплохода «Нефтерудовоз-47М», составило 27,999 тонн.

Таким образом, в результате таможенного досмотра установлено, что количество дизельного топлива, находящегося на борту водного судна «Нефтерудовоз-47М» (<***> 8227381), флаг Россия, на 18,588 мт - 17,8 мт = 0,788 мт. превышает количество дизельного топлива, заявленного таможенному органу в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне т/х «Нефтерудовоз-47М» б/н от 04.12.2024, представленного таможенному органу в составе сообщения о прибытии № при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Ростов-на-Дону от 25.12.2024 № по установленным физико-химическим показателям и химическому составу проба идентифицирована как тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы не более 0,05 мас.% – судовое топливо с температурой вспышки в закрытом тигле не ниже 61 °С. Рыночная стоимость топлива судового в количестве 788 кг. (0,788 т.) по состоянию на 04.12.2024 на территории Российской Федерации составила 49 053,00 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого в отношении ООО «Метшип» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении в отношении ООО «Метшип» направлено в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.

В судебном заседании представитель компании ООО «Метшип» по доверенности – ФИО2, принимающая участие посредством системы видеоконференц-связи, поддержала доводы ранее поступивших в суд возражений по делу об административном правонарушении, просила производство по делу прекратить; в случае, если суд не усмотрит оснований для прекращения производства по делу, просила назначить минимально возможное наказание ООО «Метшип» и учесть, что Обществом в настоящее время усилен контроль за действиями экипажа.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ООО «Метшип» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Согласно пп.30 п.1 ст.2 Таможенного кодекса ЕАЭС припасами являются, в том числе, товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

Согласно п.49 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.87 Таможенного кодекса ЕАЭС после пересечения таможенной границы ЕАЭС товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в п.3 ст.10 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 88 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем представления документов и сведений, предусмотренных ст.89 Таможенного кодекса ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.89 Таможенного кодекса ЕАЭС при прибытии товаров, перевозимых водными судами, на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет таможенному органу, в том числе, декларацию о судовых припасах, имеющихся на водном судне.

Согласно п.2 ст.281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 8 ст.281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.4 ст.282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

Согласно п.7 ст.282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п.2.4 Конвенции декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

В соответствии с пп. «б» п.6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что 04.12.2024 при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в Речной порт Ростов-на-Дону (Россия) теплохода «Нефтерудовоз-47М» перевозчиком – ООО «Метшип» не был задекларирован таможенному органу перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар (припасы) - нефтепродукт – тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы не более 0,05 мас.% – судовое топливо с температурой вспышки в закрытом тигле не ниже 61 °С. в количестве 0,788 т. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст.281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст.88, 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Согласно материалам дела заявление о припасах, перемещенных на морском судне (декларация судовых припасов) от 04.12.2024, в которой не были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «Нефтерудовоз-47М» судового топлива в количестве 0,788 т., было подано при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Союза от имени перевозчика – компании ООО «Метшип». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания ООО «Метшип».

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании ООО «Метшип» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме судовые припасы (судовое топливо), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В судебном заседании установлено, что ООО «Метшип» не было лишено возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана и старшего механика вышеуказанного водного судна, контролировать действия указанных лиц, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанными лицами возложенных на них обязанностей, в том числе при инспектировании остатков судовых припасов, которым является судовое топливо, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако этого должным образом сделано не было, в связи с чем довод генерального директора ООО «Метшип» ФИО4, изложенные в его возражениях (л.д.153-155) относительно имевших место противоправных действиях экипажа, суд признает несостоятельными.

Документы, подтверждающие факт регулярного проведения инструктажей с экипажем судна по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, ООО «Метшип» представлены не были.

Именно отсутствие достаточного контроля со стороны ООО «Метшип» за действиями экипажа судна явилось причиной и способствовало совершению административного правонарушения, выразившегося в декларировании по установленной форме судовых припасов (судового топлива).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Метшип» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией судового дела с заявлением о припасах; копией акта таможенного досмотра; протоколом об аресте товаров; заключением эксперта, объяснениями ФИО1, ФИО6 и другими материалами дела.

Суд квалифицирует действия ООО «Метшип» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Метшип» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Предметом административного правонарушения является нефтепродукт – тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы не более 0,05 мас.% – судовое топливо с температурой вспышки в закрытом тигле не ниже 61 °С. в количестве 788 кг. (0,788 т.).

При назначении вида наказания суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ООО «Метшип» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Метшип», не установлено.

Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «Метшип» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

При этом судом учитывается, что в ходе проведения экспертного исследования № от 25.12.2024 представленная проба в количестве 2 л. полностью израсходована.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Метшип» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: тяжелого дистиллята – газойль, с содержанием серы не более 0,05 мас.% – судовое топливо с температурой вспышки в закрытом тигле не ниже 61 °С. в количестве 788 кг. (0,788 т.), находящегося на ответственном хранении капитана теплохода «Нефтерудовоз-47М» (судовладелец ООО «Метшип») ФИО1 в цистерне сепарированного масла теплохода «Нефтерудовоз-47М», с учетом количества, израсходованного при проведении экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья