УИД:25RS0023-01-2022-000416-13

дело № 2а-157/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года п.Ольга Приморского края

Ольгинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Штольп Э.В.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ПАО Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» к Управлению ФССП России по Приморскому краю, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО5 о признании действий (бездействий), постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 24.05.2021 на основании судебного приказа № от 26.11.2019, выданного мировым судьей судебного участка №82 Ольгинского судебного района Приморского края о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» суммы кредитной задолженности по кредитному договору № от 22.06.2017 в размере 38740 руб. 73 коп., возбуждено исполнительное производство № Также 24.05.2021 на основании судебного приказа № от 10.04.2020, выданного мировым судьей судебного участка №82 Ольгинского судебного района Приморского края о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» суммы кредитной задолженности по кредитному договору № от 13.01.2017 в размере 64888 руб. 82 коп., возбуждено исполнительное производство № Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительные производства находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО5 Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель длительное время никаких мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований указанных в исполнительных документах, не предпринимает, работу в отношении должника должным образом не ведет, задолженность на сегодняшний день так и не погашена. 05.07.2022 судебным приставом-исполнителем принято постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) и постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи. Такие действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы взыскателя ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», наносят ущерб взыскателю, должник всячески уклоняется от погашения кредитной задолженности, а судебный пристав-исполнитель способствует этому. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными постановления и действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 в части принятия 05.07.2022 постановлений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) и о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 в части не исполнения длительное время требований исполнительных документов.

До начала судебного заседания административный ответчик – судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО5 представила письменные возражения на административный иск, в которых указала о своем несогласии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении по следующим основаниям. 24.05.2021 ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» задолженности в размере 64441 руб. 65 коп., а также исполнительное производство № в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» задолженности в размере 38473 руб. 78 коп. 30.07.2021 исполнительные производства приняты на исполнение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю, объединены в сводное исполнительное производство и присвоен новый регистрационный номер № В рамках исполнительного производства 02.08.2021 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 21.06.2022 от должника поступило заявление о сохранности заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. 05.07.2022 в соответствии со ст.4,14,64.1,69,70,98,99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве, ст.446 ГПК РФ заявление должника было удовлетворено, вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи.

В судебное заседание представители административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о дате и времени его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом по правилам ст. 96 КАС РФ. Представитель административного истца по доверенности ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении заявления без участия представителя ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк». От Управления ФССП России по Приморскому краю, Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, заинтересованного лица ФИО4 ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. Поскольку явка участвующих в деле лиц не является обязательной и таковой судом не признана, на основании положений части 7 статьи 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ по имеющимся материалам дела и без участия сторон.

Суд, изучив материалы административного дела и исполнительного производства №, а также письменные возражения, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу требований части 8 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций. У органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть I статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 названного Закона).

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом, 24.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ольгинскому району УФССП России по Приморскому краю на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района от 05.03.2020 №, вступившего в законную силу и выданного взыскателю 10.04.2020, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 64441 руб. 65 коп. в пользу взыскателя ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», а также на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №82 Ольгинского судебного района от 11.11.2019 №, вступившего в законную силу и выданного взыскателю 26.11.2019, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 38473 руб. 78 коп. в пользу взыскателя ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк». 30.06.2021 старшим судебным приставом ОСП по Ольгинскому району Приморского края были вынесены постановления о передачи данных исполнительных производств в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам. 30.07.2021 исполнительные производства были приняты на исполнение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, 02.08.2021 объединены в сводное исполнительное производство и присвоен новый регистрационный номер №

В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО5 предприняла должные меры, установленные законом по принудительному исполнению судебных актов. Так, в порядке электронного взаимодействия с целью установления имущества должника, места его работы, судебным приставом-исполнителем в период с 24.05.2021 по 14.09.2022 неоднократно направлялись запросы в банковские учреждения, операторам мобильной связи, в ПФР и ФНС России, ГИБДД и ГУВМ МВД России, Росреестр, ЗАГС.

Поскольку в ходе исполнения исполнительных документов было установлено место работы должника – УФССП России по Приморскому краю, то 02.08.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО4 в пределах основного долга и суммы исполнительского сбора. Удержания предписано производить ежемесячно в размере 50% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В этот же день постановление направлено по указанному месту работы должника.

В связи с установлением счетов должника в банках, 03.12.2021 судебным приставом исполнителем были вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

24.02.2022 наложен арест на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности должнику, расположенное по адресу: <адрес>

Также, 23.05.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения.

Сводкой по исполнительному производству № по состоянию на 11.10.2022 подтверждено, что с должника производятся удержания, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 39885 руб. 65 коп.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю было установлено место работы должника, после чего было своевременно обращено взыскание на её заработную плату, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложен арест на имущество принадлежащее должнику на праве собственности. В настоящее время исполнительное производство не окончено, в его рамках судебным приставом-исполнителем продолжают осуществляться исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда. При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству №, все исполнительные действия совершены в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в пределах полномочий и в установленные законодательством сроки.

21.06.2022 ФИО4 обратилась в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

05.07.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО5 было удовлетворено заявление должника, вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим заработную плату и иные периодические платежи, которое направлено лицу, производящим удержание – УФССП России по Приморскому краю. При этом, как следует из представленных материалов, при принятии данного решения судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о заработной плате должника.

Федеральным законом N 234-ФЗ от 29.06.2021, вступившим в силу 01.02.2022, внесены изменения в статью 446 ГПК РФ и в Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

С учетом внесенных изменений абзац восьмой части первой статьи 446 ГПК РФ предусматривает, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - исполнительное производство осуществляется на принципах: неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

Часть 5.1 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя в части принятия 05.07.2022 постановления об удовлетворении заявления и постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, равно как и сами постановления, являются законными и обоснованными, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий. В связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 218 - 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» к Управлению ФССП России по Приморскому краю, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО5 о признании действий (бездействий), постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 14 октября 2022 года.

Судья Э.В. Штольп