УИД 77RS0010-02-2025-004691-58

дело №5-185/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 30 апреля 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

без участия законного представителя ООО «СОЛО»,

с участием помощника Прокурора адрес фио,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, представившей доверенность от №05.08.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица:

ООО «СОЛО», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

7 марта 2025 года Прокурором адрес старшим советником юстиции фио в отношении ООО «СОЛО» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, составленному 7 марта 2025 года, Прокуратурой адрес 28.02.2025 проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в предприятии общественного питания ООО «СОЛО» (ИНН <***> / ОГРН <***>, юридический адрес: адрес), расположенном по адресу: адрес и оказывающее услуги по приготовлению и доставке готового питания в АНДОО «Львёнок» и др. В ходе проведенной Прокуратурой адрес проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований со стороны ООО «СОЛО» к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: - Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение не обеспечивает возможность осуществления технологических операций, исключающей встречные и перекрещивающиеся потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря на различных производственных участках, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции на различных производственных участках; - Холодильные шкафы (ШХ) имеют следы от коррозии (с наличием ржавчины) в холодном и пекарском цехах; - Отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на участках порционирования (комплектации) готовых блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд, цехе первичной обработки овощей, мясо-рыбном цехе; - Отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха в складском помещении для хранения продукции и помещении временного хранения продукции; - На части гастроемкостей с полуфабрикатами и готовой продукцией, предназначенными для кейтерингового обслуживания, отсутствуют маркировочные ярлыки, с указанием названия, адреса предприятия общественного питания, наименование пищевой продукции, даты и часа изготовления; - Изготовление блюд на пищеблоке производится без использования технологических документов, в том числе технологической карты, технико-технологической карты, технологической инструкции, разработанных и утвержденных руководителем организации или уполномоченным им лицом (в производственном цехе отсутствуют технологические карты); - Пищеблоке технологическое, холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, кухонная посуда частично не маркированы, либо маркировка стерта (для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом); - Обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции не упорядочено (разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках); - Частично сотрудники пищеблока не обеспечены спецодеждой (3 сотрудника находились в верхней одежде в овощном цехе); - Овощной цех не оборудован исправной системой холодного и горячего водоснабжения (смеситель на умывальной раковине неисправен); - В холодном цехе использовалась посуда с деформацией (ковши, миски частично деформированы); - В холодильной камере (бакалея) находились консервы «Томато» с нарушением целостности потребительской упаковки; - Нарушены условия для раздельного хранения пищевого продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции; Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, путем возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п. 2.5; 2.9; 2.14; 3.13; 6.1.5; 2.8; 3.2; 3.4; 2.15; 2.9; 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 7.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию". Таким образом, в действиях юридического лица — ООО «СОЛО» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СОЛО» в судебное заседание не явился, извещался о явке в суд, не просил об отложении дела слушанием.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ООО «СОЛО», что согласуется с требованиями ст. 25.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что в настоящее время юридическим лицом нарушения не устранены, выхода представителя Роспотребнадзора совместно с представителем Прокуратуры адрес на указанное помещение, не осуществлялся повторно, поскольку заявлений от юридического лица не поступало.

Представитель Прокуратуры адрес фио в судебное заседание явилась, дала заключение о том, что привлечение Общества к административной ответственности является законным и обоснованным, в настоящее время нарушения юридическим лицом устранены. Полагала необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Судья, исследовав письменные материалы дела, допросив представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио, заключение представителя Прокуратуры адрес фио, приходит к выводу о том, что виновность ООО «СОЛО» полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 34 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры; юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (ред. от 22.08.2024) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 N 60833).

Вина ООО «СОЛО» в совершенном правонарушении заключается в том, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но им не были предприняты для этого все возможные меры.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «СОЛО» Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не выявлено. Таким образом, юридическое лицо ООО «СОЛО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений законному представителю юридического лица ООО «СОЛО» направлено уведомление о явке в целях составления постановления о возбуждении об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Факт правонарушения и вина ООО «СОЛО» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждаются:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным 7 марта 2025 года (л.д.1-6); - определением о передаче дела судье по подведомственности от 14 марта 2025 года; решением о проведении проверки от 28 февраля 2025 года; актом проверки от 28 февраля 2025 года (л.д.8-10) - требованием ООО «СОЛО» о явке в целях вынесения постановления о возбуждении дела об АП, правоустанавливающими документами ООО «СОЛО», фотоматериалом нарушения к акту проверки от 28 февраля 2025г.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «СОЛО».

Действия ООО «СОЛО» правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

С учетом выявленных обстоятельств, наличие которых по существу не оспаривается, вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают прямую угрозу здоровью населения и возникновение и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний, установленной и неустановленной этиологии.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат доказательства принятия Обществом необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства на дату составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, суду не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении правонарушения на дату рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ООО «СОЛО» должно быть назначено в виде приостановления деятельность ООО «СОЛО», поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 6.6, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «СОЛО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ООО «СОЛО» наказание в виде административного приостановления деятельности в предприятии общественного питания ООО «СОЛО», расположенном по адресу: адрес на срок 90 (девяносто) суток.

Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова