Решение по делу № 2А-718/2023 от 21.12.2023

Дело №а-718/2023

УИД: 25RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

c. <адрес> 21 декабря 2023 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивановой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мигуновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> муниципального района <адрес> к врио заместителя начальника Отдела судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, заинтересованные лица - Отдел судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

администрация <адрес> муниципального района <адрес> обратилась в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП об обязании предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда на территории <адрес> муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. По мнению административного истца, взыскание исполнительского сбора является незаконным и необоснованным. Административным истцом ФИО2 было предложено отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, по адресу: <адрес>, однако ФИО2 письменно отказался от получения указанного жилого помещения и заключения договора найма специализированного жилого помещения в связи с тем, что он работает в <адрес> ему далеко добираться и не на чем ездить. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот проводится в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем проведения открытого аукциона с целью заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений детям-сиротам. Несмотря на то, что администрация района – надежный покупатель, однако очень часто аукционы считаются несостоявшимися. В случае успешного участия в закупке данная процедура может растянуться не менее чем на месяц. После приобретения жилого помещения, подписания контракта, квартира переводится в специализированный жилой фонд, информация о ней передается в отдел опеки и попечительства для распределения, который распределяет жилые помещения по списку очередности. Также администрацией на постоянной основе размещаются аукционы по проведению капитального и текущего ремонтов жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности с последующим его включением в специализированный жилой фонд. С 2022 по 2023 года администрацией района исполнено 17 решений по обеспечению детей благоустроенными жилыми помещениями, в настоящий момент осталось 5. Таким образом, истцом принимались и принимаются всевозможные меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, но по независящим от него причинам требования не исполнены до настоящего времени – ввиду отказов детей-сирот от предложенных вариантов благоустроенных жилых помещений. Административный истец не бездействовал и соблюдал заботливость в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, утвержденного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, также являющаяся представителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, направила письменный отзыв, в котором не согласилась с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что на исполнении в ОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> муниципального района предоставить ФИО2 на территории <адрес> муниципального района <адрес> благоустроенное жилое помещение. Постановление о возбуждении исполнительного производства было доставлено в ЛК ЕПГУ администрации <адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены должником в установленный законом пятидневный срок в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 подписал отказ от предложенной ему квартиры ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом требований ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает административные исковые требования администрации <адрес> муниципального района <адрес> подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 указанного Закона).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

По делу установлено, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> муниципального района <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам в размере не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного органом местного самоуправления <адрес> муниципального района.

На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <адрес> муниципального района в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> муниципального района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение.

Указанным постановлением должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено под роспись главе администрации <адрес> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и доставлено в ЛК ЕПГУ администрации <адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> муниципального района направила в адрес ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> информацию об исполнении решения суда, согласно которой на стадии приобретения благоустроенное жилое помещение, расположенное в <адрес>, после включения его в специализированный жилой фон, жилое помещение будет предложено ФИО2, в случае отказа, данное жилое помещение будет предоставлено другим детям - сиротам. Распределение жилых помещений детям-сиротам, детям оставшихся без попечения родителей, лицам их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по списку очередности, которые подлежат обеспечению жилого помещения на территории <адрес>. Таким образом, по мере приобретения жилых помещений, данное решение суда будет исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> в адрес администрация <адрес> муниципального района направлено требование необходимости в 7-дневный срок предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> муниципального района направила в адрес ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> информацию об исполнении решения суда, согласно которой во исполнении решений суда размещаются электронные аукционы по разработанному плану-графику в течение всего года на постоянной основе. На территории <адрес> муниципального района не ведется строительство нового жилья, в связи с этим администрация <адрес> муниципального района приобретает жилые помещения вторичного жилого фонда, которые имеются в продаже. На вторичном рынке жилья недостаточно коммерческих предложений, что затрудняет закупки жилых помещений для детей-сирот, для исполнения всех решений суда в течение года.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> муниципального района направила в адрес ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> информацию об исполнении решения суда, согласно которой во исполнение решения суда отделом опеки и попечительства администрации <адрес> муниципального района гр. ФИО2, распределено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам и иным требованиям действующего законодательства, расположенное по адресу: <адрес>. Однако ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме отказался от предложенной ему квартиры и от заключения договора найма специализированного помещения на вышеуказанную квартиру, в связи с тем, что <адрес> находится в удаленности, нет автомобиля, отсутствие рабочих мест, работает и проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с администрации <адрес> муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, должником не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрацией <адрес> муниципального района требования исполнительного документа в добровольном порядке и в полном объеме не исполнены, доказательств того, что исполнение решения суда невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, судебному приставу представлено не было, с заявлениями о предоставлении отсрочки, изменении способа и порядка исполнения судебного решения должник не обращался, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям закона.

Факт невозможности исполнения решения суда в полном объеме по причине отсутствия жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд, отсутствия заявок для участия в аукционах на приобретение жилых помещений, не свидетельствует о незаконности взыскания исполнительского сбора и наличии оснований для освобождения должника от взыскания последнего, поскольку должником не представлены доказательства, подтверждающие принятие должником исчерпывающих мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Жилое помещение впервые было предложено взыскателю только в июне 2023 года, по истечении года с момента возбуждения исполнительного производства и момента вступления решения суда в законную силу, что свидетельствует о том, что вопреки доводам административного истца, основной причиной неисполнения решения суда не являются действия взыскателя, отказавшегося от жилого помещения.

Однако, принимая во внимание, что администрацией <адрес> муниципального района принимались меры к исполнению решения суда, длительность его неисполнения в полном объеме обусловлена факторами, не зависящими от должника, взыскатель отказался от предложенного жилого помещения, отвечающего предъявляемым к нему требованиям, суд находит возможным снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации <адрес> муниципального района <адрес> удовлетворить частично.

Исполнительский сбор, взысканный с администрации <адрес> муниципального района <адрес> врио заместителя начальника Отдела судебных приставов по <адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, уменьшить на одну четверть - на 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

В удовлетворении требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023