Дело № 2-2327/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием
истца ФИО3,
истца ФИО4,
представителя истцов ФИО3, ФИО4 - ФИО5, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,
представителя ответчика АО «Благоустройство города «Севастополь» - ФИО6, действующей на основании доверенности,
при помощнике судьи Стыцышиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО3 к АО «Благоустройство города «Севастополь», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Цифровые инновации" о перерасчете платежей,
установил:
ФИО4, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к АО «Благоустройство города «Севастополь» о перерасчете коммунальных услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, ссылаясь на то, что они приобрели в собственность земельные участки, на которых отсутствовали строения. С целью возведения жилых домов, собственниками были заключены договоры со строительными компаниями с обязательным вывозом мусора. По окончании строительства ФИО4, ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилые дома по адресу: <адрес>Б и <адрес>, а также заключены с АО «Благоустройство города «Севастополь» договоры на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. Поскольку региональным оператором начисления произведены с даты регистрации прав в отношении земельных участков, ФИО4, ФИО3 обратились к ответчику с заявлением о перерасчете начисленных платежей, в ответ на которое заявителям отказано. Полагая отказ незаконным, ФИО4, ФИО3 просили суд обязать АО «Благоустройство города «Севастополь» произвести перерасчет платежей по лицевому счету №, открытому на имя ФИО4, произведя начисления с ДД.ММ.ГГГГ, по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1, произведя начисления с ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы ФИО4, ФИО3 и их представитель - ФИО5, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали доводы искового заявления, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика АО «Благоустройство города «Севастополь» - ФИО6, действующая на основании доверенности, полагал отказ регионального оператора соответствующим требованиям действующего законодательства.
Третье лицо ООО "Цифровые инновации" в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).
Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 9 ст. 155 ЖК РФ).
Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом городского хозяйства города Севастополя и Государственного унитарного предприятия города федерального значения Севастополя «Благоустройство города «Севастополь» заключено соглашение об организации и осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя (размещено на официальном сайте БГС «http://www.sevblago.ru/ndocs», тес имеется в общем доступе).
Согласно данному соглашению ООО «Благоустройство г. Севастополь» взяло на себя обязательства предоставлять услуги по вывозу бытовых отходов на всей территории г. Севастополя и является Региональным оператором на период заключения данного соглашения по ДД.ММ.ГГГГ.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Из абзаца 2 пункта 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, следует, что к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (далее -Правила № 354).
В соответствии с понятиями, приведенными в пункте 2 Правил № 354 домовладение - это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты); коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил № 354 потребителю может быть предоставлена такая коммунальная услуга как обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.
Следовательно, в соответствии с названными Правилами предоставление потребителю коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в отношении многоквартирных домов и жилых домов. Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) настоящих Правил.
Согласно п. 148 (1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
В соответствии с п. 148 (5) Правил № 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:
а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании подпункта "в" пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) названных Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с ТКО и такой договор не расторгнут.
Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами также установлен Правилами № 354.
Согласно пункту 148 (30) Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения № 2 к настоящим Правилам.
В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения № 2 к настоящим Правилам.
Пункт 148 (34) Правил № 354 устанавливает, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
Согласно пункту 148 (36) Правил № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами обусловлено при наличии права собственности или иного законного права пользования жилым домом (домовладением), постоянно или временно проживающих в жилом доме граждан.
Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
В границах указанного земельного участка распложен жилой дом с кадастровым номером № (<адрес>В), право собственности, на который зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (заказчик) и «АС Радом Строй» (подрядчик) и заключен договор подряда №, согласно условиям которого подрядчик обязался изготовить комплект материалов для сборки деревянных конструкций из СИП панелей и выполнить для заказчика строительно-монтажные работы с использованием собственных строительных материалов и материалов заказчик, согласно утвержденного заказчиком проекта по адресу нахождения земельного участка <адрес> жилой дом.
Согласно п. 2.1.9 договора обязанностью подрядчика является после окончания работ убрать территорию от мусора, возникшего в результате выполнения работ подрядчиком.
На имя ФИО3 открыт лицевой счет №.
ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
В границах указанного земельного участка распложен жилой дом с кадастровым номером № (<адрес>Б), право собственности на который зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (заказчик) и ИП ФИО8 (подрядчик) и заключен договор подряда №, согласно условиям которого подрядчик обязался изготовить домокомплкт и выполнить работы по монтированию домокомплекта из сип панелей согласно утвержденным чертежам. на фундаментном основании заказчика по адресу: <адрес>Б, кадастровый №.
Согласно п. 3.6 договора по окончанию выполнения работ собрать строительный мусор, оставшийся вследствие выполнения работ.
На имя ФИО2 открыт лицевой счет №.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, в том числе и то, что на земельных участках, приобретенных истцами, отсутствовали жилые строения, на период строительства жилых домов подрядчиком осуществлялся вывоз строительных отходов, доказательства образования и наличия бытовых отходов на земельных участках истцов до регистрации прав в отношении возведенных жилых домов, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о необоснованности начисления региональным оператором платы за вывоз твердых коммунальных отходов с момента приобретения земельных участков.
Доводы ответчика о том, что начисление платы за услугу по обращению с ТКО, в данном случае, является правомерным, поскольку в силу п. 8 (1) Правил №, обязанность по заключению договора на вывоз ТКО возникает не только у собственников жилого дома или жилого помещения, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на указанных земельных участках образуется ТКО, подлежат отклонению.
При отсутствии жилого дома на земельном участке обязанность платить за вывоз мусора (ТКО) отсутствует. Оплата за вывоз мусора начисляется только в отношении жилых помещений, если на участке нет дома, подходящего для проживания, то нет основания для начисления платы за вывоз мусора.
С учетом положений ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, поскольку истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя при удовлетворении исковых требований взыскивается с ответчика в пользу бюджета, таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4, ФИО3 к АО «Благоустройство города «Севастополь», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Цифровые инновации" о перерасчете платежей, удовлетворить.
Обязать АО «Благоустройство города «Севастополь» (ИНН №) произвести перерасчет платежей по лицевому счету №, открытому на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., произведя начисления с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать АО «Благоустройство города «Севастополь» (ИНН №) произвести перерасчет платежей по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., произведя начисления с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с АО «Благоустройство города «Севастополь» в доход бюджета города Севастополя государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
Судья: С.Ф. Эрзиханова
Мотивированное решение суда изготовлено 25.07.2025.
Судья: С.Ф. Эрзиханова