УИД 16RS0046-01-2023-006364-09
дело № 12-2220/2023
РЕШЕНИЕ
04 сентября 2023 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника полигона ТКО «Химическая» общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 ФИО3, на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзораВолжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора № 150 от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью4 статьи8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора № 150 от 03 мая 2023 года, должностное лицо – начальник полигона ТКО «Химическая» общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 (далее-заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000рублей.
Заявитель обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании заявитель и его представитель доводы изложенные в жалобе поддержали в полном объёме.
Представитель Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора в удовлетворении жалобы просил отказать.
Выслушав заявителя и его представителя, представителя Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка выполнения ООО «Управляющая компания «ПЖКХ», требований по обращению с твердыми коммунальными отходами на используемых объектах - полигоне «Химический» по адресу <...> и мусоросортировочной станции по адресу <...>.
На основании выявленных нарушений постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора № 150 от 03 мая 2023 года, начальник полигона ТКО «Химическая» общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000рублей.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно разъяснению, изложенному в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 названного кодекса сроков рассмотрения дел об административныхправонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявитель извещался о времени и месте рассмотрения дела почтой (трек-номер 80095583880978), однако, явится за получением извещения в почтовое отделение не мог, поскольку находился в стационаре с 23 апреля 2023 г по 05 мая 2023 г., о чем было сообщено в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что допущенные процессуальные нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и они не могут быть восполнены в судебном заседании, с учётом того, что сроки давности привлечения к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу на момент его рассмотрения не истекли, суд считаетнеобходимым постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора № 150 от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя, отменить, направить дело на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора № 150 от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника полигона ТКО «Химическая» общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 ФИО4, отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора.
Жалобу должностного лица – начальника полигона ТКО «Химическая» общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 ФИО5 удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья М.А. Идрисова