Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2025 года <адрес>

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>) Ооржак Ч.О., с участием прокурора Монгуш Ч.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Межмуниципального отдела МВД РФ «Кызылский»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении юридического лица - Межмуниципального отдела МВД РФ «Кызылский» (далее – Отдел), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МО МВД РФ «Кызылский» ФИО1 внесено представление по результатам проверки соблюдения сотрудниками ПП № МО МВД России «Кызылский» требований федерального законодательства в сфере миграции. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация МО МВД России «Кызылский» о результатах рассмотрения представления. Из данной информации следует, что сотрудниками ПП № контрольные и надзорные мероприятия проводились в отношении физических лиц. Изучение информации показало, что МО МВД России «Кызылский» не приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших возникновению указанных нарушений, т.е. нарушения, изложенные в представлении не устранены, содержание информации носит формальный характер. Таким образом, МО МВД России «Кызылский» допустило ненадлежащее рассмотрение представления прокурора района, не приняло меры по устранению причин и условий, способствовавших возникновению нарушений, изложенных в представлении. В связи с чем полагает, что МО МВД России «Кызылский» в установленный срок не исполнил, то есть умышленно не выполнил законное требование прокурора в срок.

Помощник прокурора Монгуш Ч.Л. в судебном заседании просил назначить административное наказание в отношении МО МВД РФ «Кызылский».

Законный представитель юридического лица в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором законно, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 и п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Представление прокурора, содержат требование предусмотренные статьей 29.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за нахождением, пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников. Пункты 2, 5 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1162 (далее - Положение N 1162), государственный контроль в сфере миграции осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции осуществляется в форме внеплановых документарных или выездных проверок. Пункт 5.8 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 468 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции" должностные лица МВД России, Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ, территориальных органов МВД России на региональном и районных уровнях, должностными регламентами (должностными инструкциями, должностными обязанностями) имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Согласно представлению следует, что по результатам проверки исполнения отделением по вопросам миграции ПП № МО МВД РФ «Кызылский» законодательства в сфере миграции, при реализации функций должностными лицами миграционного пункта допускаются нарушения федерального законодательства. То есть, Каа-Хемским районным судом Республики Тыва 2-е граждан КНР признаны виновными в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, им назначены административный штраф по 5000 рублей. Однако, штрафы по настоящее время не оплачены. Таким образом, сотрудниками полиции не инициировано принудительное взыскание оплаты штрафов с иностранных граждан, не составлены протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, взаимодействие со службой судебных приставов отсутствует. Сотрудники полиции при осуществлении миграционного контроля не соблюдают административную процедуру контроля. Не в полном объеме, проведена проверка ООО «Лунсин» без надлежащего согласования и уведомления, полный комплекс мер по предотвращению нарушений законодательства в сфере миграции не принимается. Меры, направленные на выявление и устранение и устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, миграционным пунктом принимается не в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МО МВД России «Кызылский» прокурором Тоджинского района направлено представление № об устранении выявленных нарушений.

Согласно подписи сотрудника полиции МО МВД России «Кызылский» ФИО2 представление прокурора получено ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МО МВД России «Кызылский» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что сотрудниками полиции контрольные и надзорные мероприятия проводились в отношении физических лиц.

По мнению прокурора Тоджинского района со стороны МО МВД России «Кызылский» не приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших возникновению указанных нарушений, то есть нарушения, изложенные в представлении не устранены в полном объеме, содержание информации носит формальный характер, то есть Межмуниципальный отдел МВД РФ «Кызылский», будучи юридическим лицом, имея с ДД.ММ.ГГГГ месячный срок на исполнение представления прокурора, в указанный срок сведений о результатах рассмотрения и принятых мерах в установленный месячный срок не сообщил без уважительных причин.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД РФ «Кызылский» является самостоятельным юридическим лицом по обеспечению общественного порядка и безопасности.

Таким образом, МО МВД России «Кызылский», будучи юридическим лицом, имея с ДД.ММ.ГГГГ месячный срок на исполнение представления прокурора, в указанный срок по ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения и принятых мерах в установленный месячный срок не сообщил без уважительных причин.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении МО МВД России «Кызылский» в суд поступили ДД.ММ.ГГГГ, при этом время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент поступления дела в суд и рассмотрения в суде срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Межмуниципального отдела МВД РФ «Кызылский» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>). Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Ч.О. Ооржак