Решение по делу № 2-4048/2023 от 28.11.2023

Дело №

УИД: 26RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Набокова Т.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца по доверенности ФИО5,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании оплаты (доплаты) к пенсии участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на двух нетрудоспособных членов семьи,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> края с исковым заявлением ( в последующем уточненным), в котором просил восстановить право истца участника в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской ЭС в зоне отчуждения, имеющего на иждивении двоих нетрудоспособных членов на взыскание выплаты на детей (двух иждивенцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за три года до 01.09.2022г.); Взыскать с ответчика недоплаченную пенсию на двух иждивенцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Истца в размере 345 311,35 (триста сорок пять тысяч триста одиннадцать) рублей 35 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 04.05.1967г. рождения является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано Удостоверение участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО8 № за подписью Министра Минтруда и соцзащиты населения <адрес>.

15.05.2017г. истец обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования российской федерации по ставропольскому краю о назначении пенсии по старости как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец имеет иждивенцев - двое несовершеннолетних детей - двойня, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО3.

C 26.10.2021г. ребенок ФИО3 является инвалидом. Что подтверждается справкой серии MC3-2020 №.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о расчете и выплате доплаты к пенсии чернобыльца участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2х иждивенцев за последние 3 (три) года, так как доплату на 2х иждивенцев получает только с сентября 2022 года.

19.10.2022г. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказало истцу, указав, что согласно ст.23 1.2. Закона № от 16.12.2021г. «О государственных пенсиях в Российском Федерации» перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии. Указали, что на основании вашего заявления от 26.08.2022г. и предоставлении свидетельств о рождении на 2-х двоих детей ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, Вам произведен перерасчет пенсии по старости со следующего месяца после подачи заявления, т.е. с 01.09.2022г.

Истец не согласен с данным отказом, считает, что данный отказ нарушает его конституционное право, гражданское право на причитающиеся ему выплаты, обусловленные законом.

В судебное заседание истецФИО1будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался правом действовать через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований и просил суд – отказать полностью в их удовлетворении.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требование и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1 04.05.1967г. рождения является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования российской федерации по ставропольскому краю о назначении пенсии по старости как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец имеет иждивенцев - двое несовершеннолетних детей - двойня, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО3.

C ДД.ММ.ГГГГ ребенок ФИО3 является инвалидом. Что подтверждается справкой серии MC3-2020 №.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказало истцу, указав, что согласно ст.23 1.2. Закона № от 16.12.2021г. «О государственных пенсиях в Российском Федерации» перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии. Указали, что на основании вашего заявления от 26.08.2022г. и предоставлении свидетельств о рождении на 2-х двоих детей ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, Вам произведен перерасчет пенсии по старости со следующего месяца после подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и членам их семей регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поименованы в статье 13 названного закона, в их числе граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС (пункт 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона, в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа с выплатой ежемесячной денежной компенсации в размере 90 рублей на питание ребенка в данной организации. Кроме того, им гарантируются, в том числе: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей; ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Правила предоставления гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества, Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Правила предоставления ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно указанных Правил определен перечень документов для осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации. К этим документам относятся, в том числе: заявление о выплате денежной компенсации, копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.

Из приведенных нормативных положений следует, что в целях реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации гражданин, принимавший в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС обращается в уполномоченный орган с заявлением о назначении такой выплаты с приложением соответствующих документов, то есть назначение данной выплаты носит заявительный характер. При этом граждане, при обращении в уполномоченный орган по вопросам осуществления им установленных законодательством Российской Федерации выплат имеют право на получение от этого органа разъяснений их прав, в том числе информации о порядке обращения с заявлением о назначении таких выплат, и этому праву корреспондирует обязанность органов в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их социального обеспечения.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данному делу юридически значимыми, подлежащими установлению с учетом предмета и основания заявленных ФИО1 исковых требований, возражений ответчика по этим требованиям и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись следующие обстоятельства: обращался ли ФИО1 в уполномоченный орган по вопросу предоставления ему компенсационных выплат, установленных статьями 14, 15, пункта 3 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и когда; какая разъяснительная работа проводилась с ФИО1 по вопросу, связанному с предоставлением компенсационных выплат; разъяснялось ли ФИО1 какие документы необходимо представить для получения спорных компенсационных выплат, по какой форме необходимо составить заявление, и тому подобные обстоятельства.

Таким образом, ответчиком должны быть выполнены обязанности по информированию ФИО1 о порядке получения выплат, предусмотренных участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, а также собраны и запрошены все документы у лица и уполномоченных организаций.

В ходе рассмотрения дела ответчик (пенсионный орган) не представил данных о том, что он выполнил обязанность по информированию ФИО1 о праве на перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Установление в части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданину вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможность его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П пришел к выводу о том, что признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться. Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

Статус «чернобыльца» был приобретен истцом в установленном порядке удостоверение предоставлено от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 №.

Таким образом, право на получение мер социальной поддержки со стороны государства им не утрачивалось, следовательно у истца имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-Ф3 "O страховых пенсиях" начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, гражданин вправе обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за выплатой невостребованной пенсии. Пенсия выплачивается за три года 01.09.2019г. по 31.08.2022г.

При таких обстоятельствах требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковые ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании оплаты (доплаты) к пенсии участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на двух нетрудоспособных членов семьи - удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 участника в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской ЭС в зоне отчуждения, имеющего на иждивении двоих нетрудоспособных членов на взыскание выплаты на детей (двух иждивенцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за три года до 01.09.2022г.);

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> недоплаченную пенсию на двух иждивенцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 в размере 345 311,35 (триста сорок пять тысяч триста одиннадцать) рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.Э. Набоков