Решение по делу № 2-172/2023 от 20.04.2023

Мотивированное решение

составлено 20апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск Свердловской области 17апреля 2023 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Черепанина М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,

с участием:

старшего помощника Невьянского городского прокурора Камериловой Д.В.,

представителя ответчика – администрации Невьянского городского округа – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации к администрации Невьянского городского округа, Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области, о признании права отсутствующим, признании права собственности, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Невьянский городской прокурор действуя в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации к администрации Невьянского городского округа, Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области о признании отсутствующим права муниципальной собственности на защитные сооружения гражданской обороны: противорадиационное укрытие № 150011-66, противорадиационное укрытие № 150019-66, противорадиационное укрытие № 150086-66, расположенные по адресам: ...., соответственно, входящие в состав недвижимого имущества, принадлежащего Невьянскому городскому округу в лице администрации Невьянского городского округа;

признании права собственности на защитные сооружения гражданской обороны: противорадиационное укрытие № 150011-66, противорадиационное укрытие № 150019-66, противорадиационное укрытие № 150086-66, расположенные по адресам: ...., соответственно, за Российской Федерацией в лице Территориального Управления Росимуществав Свердловской области;

возложении на Территориальное Управление Росимуществав Свердловской области обязанности по включению имущества - защитных сооружений гражданской обороны: противорадиационное укрытие № 150011-66, противорадиационное укрытие № 150019-66, противорадиационное укрытие № 150086-66, расположенных по адресам: ...., соответственно, в реестр федеральной собственности;

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о гражданской обороне.

Установлено, что в реестре объектов муниципальной собственности Невьянского городского округа числятся:

- здание МБУК НГО Дворца культуры, кадастровый номер *** расположенное по адресу: ...., которое передано в оперативное управление МБУК НГО КДЦ на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 00.00.0000 ***

- здание Школы, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ...., передано в оперативное управление МБОУ СОШ .... на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 00.00.0000 ***

- здание школы-сад, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ...., передано в оперативное управление МБОУ СОШ .... на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 00.00.0000 ***

Также установлено, что в подвальных помещениях указанных зданий расположены объекты гражданской обороны:

- противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 569 кв.м, дата приемки – 00.00.0000

- противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 900 кв.м, дата приемки – 00.00.0000.

- противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 242 кв.м., дата приемки – 00.00.0000

В соответствии с паспортами противорадиационных укрытий организациями, эксплуатирующими противорадиационные укрытия являются МБУК НГО КДЦ, МБОУ СОШ ...., МБОУ СОШ .... соответственно. В данных паспортах отражены технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Указанные защитные сооружения гражданской обороны с соответствующего учета не списаны.

Не смотря на наличие в паспортах на указанные противорадиационные укрытия ссылки о федеральной форме собственности, фактически данные противорадиационные укрытия на основании ответа ТУ Росимущества Свердловской области в собственности РФ и, соответственно в реестре федеральной собственности отсутствуют, фактически в составе зданий, будучи не оформленными в органах Росреестра, находятся в муниципальной собственности в качестве подвальных помещений.

В судебном заседании прокурор доводы иска поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Невьянского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности оставила разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Ответчик ТУ Росимущества в судебное заседание представителя не направил, направил отзыв на исковое заявление, в котором выразил мнение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Третьи лица МБУК НГО «Культурно-досуговый Центр», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Ребристый», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Конево» в судебное заседание представителя не направили, извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций 00.00.0000

00.00.0000 из материалов дела, что вреестре объектов муниципальной собственности Невьянского городского округа числятся:

- здание Школы, кадастровый ***, расположенное по адресу: ...., передано в оперативное управление МБОУ СОШ .... на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 00.00.0000 ***/оу-14;

- здание школы-сад, кадастровый ***, расположенное по адресу: ...., передано в оперативное управление МБОУ СОШ .... на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 00.00.0000 ***/оу-14 ( том 1 л.д. 36-114).

Также установлено, что в подвальных помещениях указанных зданий расположены объекты гражданской обороны:

- противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 54,7кв.м, дата приемки – 00.00.0000 г ( том 1 л.д.172-178).

- противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 561,4кв.м, дата приемки – 00.00.0000 ( том 1 л.д.159-170

- противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 242,6кв.м., дата приемки – 00.00.0000 (том 1 л.д.195-198)

Указанные защитные сооружения гражданской обороны с соответствующего учета не списаны.

Не смотря на наличие в паспортах на указанные противорадиационные укрытия ссылки о федеральной форме собственности, фактически данные противорадиационные укрытия на основании ответа ТУ .... в собственности РФ и, соответственно в реестре федеральной собственности отсутствуют, фактически в составе зданий, будучи не оформленными в органах Росреестра, находятся в муниципальной собственности в качестве подвальных помещений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Руководствуясь статьями 194 – 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности на защитные сооружения гражданской обороны:

противорадиационное укрытие ***,расположенное по адресу: ...., общей площадью 54,7 кв.м, дата приемки – 1960 г;

противорадиационное укрытие ***,расположенное по адресу: ...., общей площадью 561,4 кв.м, дата приемки – 13.11.1983 г;

противорадиационное укрытие ***,расположенное по адресу: ...., общей площадью 242,6 кв.м., дата приемки – 1979 г

Признать право собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны:

противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 54,7 кв.м, дата приемки – 1960 г;

противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 561,4 кв.м, дата приемки – 13.11.1983 г;

противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 242,6 кв.м., дата приемки – 1979 г

Возложить обязанность на Территориальное Управление .... включить защитные сооружения:

противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 54,7 кв.м, дата приемки – 1960 г;

противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 561,4 кв.м, дата приемки – 13.11.1983 г;

противорадиационное укрытие ***, расположенное по адресу: ...., общей площадью 242,6 кв.м., дата приемки – 1979 г в реестр федеральной собственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы, через Невьянский городской суд.

Председательствующий –