УИД: 74RS0032-01-2025-000244-39

Дело № 2-713/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Заварухиной Е.Ю.,

при секретаре Волковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления лесами Челябинской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности вернуть земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области (далее – ГУ лесами Челябинской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка от ДАТА НОМЕР, возложении обязанности в течение 30 дней после вступления в законную силу судебного решения передать лесной участок, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью ..., по акту приема-передачи.

В обоснование иска указано, что по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от ДАТА ДАТА между ГУ лесами Челябинской области и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка НОМЕР в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь ..., кадастровый НОМЕР, местоположение: АДРЕС. Условиями договора предусмотрено, что арендатор приобретает право осуществлять использование лесного участка после подписания сторонами передаточного акта, государственной регистрации договора, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, подачи лесной декларации. Проект освоения лесов является обязательным нормативно-регламентирующим документом для ведения рекреационной деятельности. Условиями договора аренды предусмотрено расторжение до истечения срока его действия в судебном порядке при непредставлении в установленный срок проекта освоения лесов, несоблюдения требований Лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов и условий договора. Арендатору предлагалось в срок до ДАТА подписать соглашение о прекращении договора аренды от ДАТА НОМЕР и возвращении лесного участка по акту приема-передачи, однако до настоящего времени достигнуть соглашения не удалось (л.д. 3-6).

Представитель истца ГУ лесами Челябинской области, ответчик ФИО1, представители третьих лиц Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного хозяйства по Уральскому федерального округу в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 с заявленными исковыми требованиями был не согласен, указывая на то, что ФИО1 исполнил свою обязанность, предусмотренную договором аренды лесного участка, по предоставлению проекта освоения лесов. Полагал, что проект освоения лесов действует на протяжении всего периода времени аренды, в связи с чем какой-либо обязанности по повторному предоставлению такого проекта у арендатора не имеется. Иск инициирован ввиду возникших разногласий между сторонами договора, в том числе по поводу арендных платежей, по данному вопросу состоялись судебные акты, принятые Центральным районным судом г. Челябинска, с Главного Управления лесами Челябинской области взысканы денежные суммы в пользу ФИО1 в качестве излишне уплаченных ежемесячных арендных платежей.

Стороной ответчика представлены письменные возражения на иск (л.д.140).

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Судом установлено, что ДАТА между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка НОМЕР, согласно которому ФИО1 во временное пользование (аренду) передана часть лесного участка из состава земель лесного фонда целевого назначения - защитные леса, общей площадью ..., находящийся в федеральной собственности, расположенный в границах – АДРЕС, кадастровый НОМЕР, для осуществления рекреационной деятельности сроком до ДАТА. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 7-15).

В соответствии с п.1.3 договора аренды часть лесного участка передается арендатору для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха.

Согласно п. 3.4.3 договора аренды арендатор в установленном порядке, в срок не позднее ДАТА разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Договор аренды части лесного участка прекращается по истечении срока действия настоящего договора (п. 5.1).

Договор аренды может быть расторгнут до истечения срока его действия:

- по соглашению сторон;

- в судебном порядке (п. 5.2).

Договор аренды подлежит расторжению в случае нарушения арендатором требований законодательства в том числе:

- непредоставление в установленный срок проекта освоения лесов;

Несоблюдение требований Лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов и условий договора (п. 5.3).

Настоящий договор заключен сроком до ДАТА и вступает в силу с момента его государственной регистрации (п. 6.1).

ДАТА стороны договора аренды НОМЕР подписали акт приема-передачи части лесного участка в аренду, в соответствии с которым ГУ лесами Челябинской области сдало, а ФИО1 принял для осуществления рекреационной деятельности часть лесного участка в АДРЕС (л.д.16).

В ходе судебного разбирательства судом обозревался представленный стороной ответчика проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха в ОГУ «Кыштымское лесничество», с кадастровым НОМЕР, сроком действия 10 лет – до ДАТА.

Ранее, ГУ лесами Челябинской области обращалось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности разработать и предоставить проект освоения лесов по договору аренды земельного участка.

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 22 августа 2023 года, вступившим в законную силу 04 декабря 2023 года, в удовлетворении исковых требований ГУ лесами Челябинской области к ФИО1 о возложении обязанности в течение 2 месяцев разработать и представить проект освоения лесов по договору аренды лесного участка в ГУ лесами Челябинской области отказано (л.д. 77-79).

Суд исходил из того, что требование об исполнении обязанности, предусмотренной ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

В настоящее время иск инициирован и мотивирован тем, что ФИО1 нарушает условия договора аренды в части не предоставления в установленный срок проекта освоения лесов, несоблюдения требований Лесохозяйственного регламента, Проекта освоения лесов.

Из сведений ЕГРН следует, что земельный участок единого землепользования с кадастровым НОМЕР, к которому относится переданный в аренду лесной участок НОМЕР, имеет категорию земель "земли лесного фонда" (л.д. 91-138).

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 ч. 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 ч. 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1; ст. 76 ч. 2).

Лесной фонд, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления от 9 января 1998 года №1-П и от 7 июня 2000 года №10-П, Определения от 27 июня 2000 года №92-О, от 3 февраля 2010 года №238-О-О).

По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Исходя из положений ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, как в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды, так и в действующей редакции, предусмотрена обязанность арендатора лесного участка составить проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 данного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации в действующей на момент разрешения заявленного спора редакции, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Указанные положения применительно к случаям невыполнения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов, а также воспроизводства лесов содержатся в ч. 3 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором.

При регулировании правоотношений сторон по договору аренды лесного участка приоритетными являются положения Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлена обязательность лесных регламентов и проектов освоения лесов.

Выполнение утвержденного в особой процедуре проекта освоения лесов является обязательным для арендатора при осуществлении деятельности. Осуществление действий с его нарушением либо в его отсутствие свидетельствует о противоправности поведения данного лица.

По смыслу ст.ст. 25, 72 Лесного кодекса Российской Федерации главным существенным условием договора аренды лесного участка является условие о его предмете - лесном участке, и закон отнес к числу существенных условий договора аренды лесного участка также и условия, определяющие целевое назначение лесных участков.

Исходя из положений ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, участки лесного фонда могут передаваться в аренду для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов и иных видов, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Указанные виды использования лесов отражаются в проекте освоения лесов и лесной декларации.

Проект освоения лесов составляется арендатором лесного участка, состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной декларацией называется заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которое арендаторы ежегодно подают в органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правовое значение требований, содержащихся в указанных документах, для аренды лесных участков проявляется, в частности, в том, что к числу особых оснований досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, указанных в Лесном кодексе Российской Федерации.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о расторжении договора аренды земельного участка лесного фонда, поскольку лесным законодательством предусмотрено использование лесов только на основании проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы. Ответчик, являвшийся арендатором лесного участка, не исполнил взятые на себя обязательства по договору аренды.

Так, на момент подачи настоящего иска, проект освоения лесов, получивший положительное заключение уполномоченного органа у ФИО1 отсутствует.

Доводы же представителя ответчика о том, что проект освоения лесов, имеющийся в распоряжении ФИО1, является действующим на протяжении всего срока договора аренды, то есть вплоть по 2028 год, суд находит основанными на неверном толковании п. 30 Приказа Рослесхоза от 29 февраля 2012 года №69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", зарегистрированного в Минюсте России 05 мая 2012 года №24075.

Данный пункт нормативного документа подразумевает пресекательный (максимально возможный) срок действия проекта освоения лесов - 10 лет, но не может превышать срока действия договора аренды лесного участка (например, договор аренды заключен на 5 лет, следовательно, проект освоения лесов должен быть разработан на 5, а не на 10 лет). Таким образом, в течение действия договора аренды сроком 20 лет, проект освоения лесов должен представляться арендатором дважды, то есть каждые 10 лет, как в рассматриваемом случае.

Что касается доводов представителя ответчика ФИО2 о том, что данная норма вступила в силу в течение действия договора аренды части лесного участка НОМЕР от ДАТА – в 2012 году, следовательно, не может распространять свое действие на возникшие между сторонами правоотношения, то суд также находит их несостоятельными, поскольку данная норма права уже являлась действующей на дату окончания срока проекта освоения лесов, представленного стороной ФИО1 на обозрение суда в ходе рассмотрения дела.

Более того, на день заключения договора аренды НОМЕР от ДАТА действовал Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06 апреля 2007 года №77 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 02 мая 2007 года №9389), пунктом 29 которого было также предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается на период до 10 лет, не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Наличие же между сторонами иных судебных споров не опровергает вышеизложенных обстоятельств по делу, представляет собой реализацию права на судебную защиту, не может быть поставлено во взаимосвязь с настоящим судебным спором, при отсутствии доказательств.

Таким образом, суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований в части расторжения договора аренды лесного участка.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа и в состоянии, обусловленном договором (абз.1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5.4 договора аренды предусмотрено, что после прекращения действия настоящего оговора, в связи с нарушением его условий или с согласия обеих сторон, арендатор по требованию арендодателя обязан освободить переданный в соответствии с настоящим договором лесной участок, устранить последствия нарушений его условий и нарушений действующего законодательства в течение 14 календарных дней с момента направления ему уведомления о расторжении договора.

Также, п. 3.4.13 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора при прекращении действия настоящего договора сдать часть лесного участка арендодателю по акту в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками, установленными проектом освоения лесов на момент завершения использования.

Вторым требованием иска ГУ лесами Челябинской области является возложение обязанности на ФИО1 вернуть истцу по акту приема-передачи лесной участок в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу, которое также подлежит удовлетворению, поскольку договор аренды расторгнут, объект договора - лесной участок в договоре индивидуализирован с указанием его кадастрового номера, сведения о котором имеются в ЕГРН, данный земельный участок относится к категории земель лесного фонда, условиями договора аренды лесного участка предусмотрена его передача по акту-приема передачи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, не содержащего требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества, а также искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

ГУ лесами Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области и, в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Поскольку исковые требования ГУ лесами Челябинской области удовлетворены, то с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления лесами Челябинской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности вернуть земельный участок, - удовлетворить.

Расторгнуть заключенный ДАТА между Главным управлением лесами Челябинской области и ФИО1 договор НОМЕР аренды лесного участка с кадастровым НОМЕР, общей площадью ..., расположенного по адресу: АДРЕС.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 30 дней со дня вступления в силу судебного решения передать земельный участок с кадастровым НОМЕР, общей площадью ..., расположенный по адресу: АДРЕС, по акту приема-передачи Главному управлению лесами Челябинской области.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии НОМЕР НОМЕР) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Заварухина Е.Ю.

Мотивированное решение составлено 06 мая 2025 года.