05RS0№-03

Дело №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего: судьи Гаджиева Х.К., при помощнике судьи Метревели Ц.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, представляющего по доверенности интересы истца ФИО8 к МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконными действий МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «город Махачкала», выразившиеся в непредставлении справки о включении семьи ФИО8 в сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии от 30.12.2015 года, обязании МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «город Махачкала» признать семью ФИО8 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в РД» путем вынесения соответствующего постановления,

установил:

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконными действий МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>», выразившиеся в непредставлении справки о включении семьи ФИО2 в сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>» признать семью ФИО2 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в РД» путем вынесения соответствующего постановления.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила в МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>» (далее по тексту - Управление) запрос о выдаче повторной справки о включении семьи истца в сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-1339/22 ответчик указал, что в связи с отсутствием в Управлении сведений о постановке на учет семьи истца в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» в <адрес>, в целях рассмотрения обращения и исполнения запроса в Управлении архивным делом <адрес>, ФИО2 было рекомендовано указать реквизиты постановления (дата и номер постановления) о признании семьи, нуждающейся в жилом помещении.

Однако ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 уже предоставлялась такая справка за исходящим номером 23-0, в содержании которой было указано, что на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список молодых семей для участия в целевой программе обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в <адрес>». В сводном списке молодых семей ФИО2 числилась №. Копию данной справки истец приложила к запросу от ДД.ММ.ГГГГ

По этой причине на деятельность Управления распространяется действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Администрации <адрес>, утвержденной постановлением Администрации ГОсВД от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция»).

Согласно п. 5.3 Инструкции текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.

Так, ни вышеупомянутой инструкцией, ни иными нормативно правовыми актами не предусмотрено, что при подаче запроса о выдаче повторной справки о включении семьи в сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии необходимо предоставить постановление, подтверждающее признание семьи, нуждающейся в жилом помещении.

Данное постановление необходимо прикладывать к заявлению о подаче документов на участие в программе «Помощь молодой семье» и для получения сертификата на выплату суммы по программе (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Администрации ГОсВД от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также, сам ответ Управления, по мнению истца, не преследует цели дачи ответа на запрос, а является отпиской, не несущий никакой информативности, по содержанию не отвечающий поставленным в запросе требованиям.

Все эти обстоятельства, свидетельствуют о ненадлежащем, халатном исполнении своих обязательств Управлением в процессе дачи ответа на запрос ФИО2 У Управления отсутствуют основания представить повторную справку о включении семьи истца в сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, так как подобный документ ранее выдавался заявителю.

Считает действия ответчиков по исключению его из сводных списков незаконными, в связи с чем просит суд:

- Признать действия МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД <адрес>», выразившиеся в непредставлении справки о включении семьи истца в сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

- Обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>» выдать сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

- Обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «<адрес>» признать (подтвердить семью ФИО2 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» путем вынесения соответствующего постановления.

Стороны, будучи надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена целевая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» и правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы.

Данные правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

В приложении № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в <адрес>», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен порядок формирования списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее – Порядок формирования списков).

В пункте 4 Порядка формирования списков установлен перечень документов, которые молодая семья подает в орган местного самоуправления Республики Дагестан по месту жительства в целях получения вышеуказанной социальной выплаты.

Согласно п. 6 Порядка формирования списков орган местного самоуправления:

принимает вышеперечисленные документы и ведет учет проживающих на территории муниципального образования молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и республиканского бюджетов;

организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в подпункте 4.1 настоящего Порядка, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы;

письменно уведомляет молодую семью о принятом решении в 5-дневный срок; формирует список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - список молодых семей - участников Подпрограммы), в хронологическом порядке согласно поданным заявлениям на участие в Подпрограмме. При формировании списка молодых семей - участников Подпрограммы учитывается следующая очередность молодых семей на получение социальной выплаты:

- в первую очередь в список включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ;

- во вторую очередь - многодетные молодые семьи, имеющие трех и более детей;

- в третью очередь - молодые семьи, подавшие заявления на участие в Подпрограмме и признанные участниками Подпрограммы;

ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Минстрой РД сведения о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Согласно п. 10 Порядка формирования списков в 20-дневный срок с даты получения предварительных контрольных цифр орган местного самоуправления утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в планируемом году, с учетом размера средств, предусматриваемых в местном бюджете и республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год на предоставление социальных выплат.

Судом установлено, что истец ФИО2 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-БД №.

Из материалов дела следует, что в браке у истца и ее супруга родились двое детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п. 2 Правил постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и порядок учета (приложение № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>») молодая семья — семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья с детьми, возраст родителя в которой не превышает 35 лет, постоянно проживающая на территории Республики Дагестан.

Таким образом, семья истца соответствует критериям для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в третьей очереди.

Из представленных ГБУ РД «Дирекция МЖСП» заверенных копий документов из личного дела участника целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> за 2018-2022 гг.» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что семья ФИО2 была поставлена на учет и включена в список молодых семей для участия в указанной целевой программе с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Управления по жилищным вопросам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России в <адрес>». В сводном списке молодых семей числится за №.

Таким образом, семья ФИО2 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей».

Однако семья ФИО2 была исключена из сводного списка, что подтверждается письмом ГБУ РД «Дирекция МЖСП» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в обновленном списке молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в <адрес> семья ФИО7 отсутствует. Также отметило, что указанный обновленный список молодых семей был предоставлен МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий».

МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.18-ОГ-106-Г/22 в ответ на заявление ФИО2 с требованием восстановить его в очереди указало, что в связи с отсутствием в Управлении сведений о постановке на учет семьи ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» в <адрес>, в целях рассмотрения обращения и исполнения запроса ФИО2 рекомендовано указать реквизиты постановления (дата и номер постановления) о признании семьи нуждающейся в жилом помещении.

В предыдущем судебном заседании представитель Управление в удовлетворении иска просила отказать, указав, что согласно постановлению Правительства Республики, Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для участия в программе является протокол, постановление главы города, однако истец не предоставил их в суд. Истец утверждает, что сдавал документы и был включен в список, однако никаких доказательств о принятии документов истец так и не представил.

Однако, указанный довод подлежит отклонению, поскольку истец, подавая заявление о постановке его на учет и включении в список молодых семей представил весь перечень необходимых документов, которые были проверены органом местного самоуправления, в связи с чем его семья была включена в указанный список молодых семей. В то же время является необоснованным возложение ответчиками на истца обязанности представить постановление о признании семьи нуждающейся в жилом помещении или его реквизиты, поскольку весь перечень необходимых документов был предоставлен истцом при подаче заявления в 2015 году.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика Администрации ГОсВД, которая, несмотря на проверку всех предоставленных истцом документов, определив нуждаемость истца в жилье, подтвержденную протоколом жилищной комиссии, необоснованно исключила семью истца из списка молодых семей, состоящих в очереди в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей», не представила его документы в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО8 к МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконными действий МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «город Махачкала», выразившиеся в непредставлении справки о включении семьи ФИО8 в сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии от 30.12.2015 года, обязании МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «город Махачкала» признать семью ФИО8 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в РД» путем вынесения соответствующего постановления, удовлетворить частично.

Признать действия МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «город Махачкала», выразившиеся в непредставлении справки о включении семьи истца в сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии от 30 декабря 2015 г. незаконными.

Обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «город Махачкала» выдать сводный список и выписку из протокола жилищной комиссии от 30 декабря 2015 г.

Обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГОсВД «город Махачкала» признать (подтвердить) семью ФИО8 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» путем вынесения соответствующего постановления.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года.

Председательствующий: Х.К. Гаджиев