УИД 37RS0021-01-2025-000602-85
Дело № 2а-434/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Грибковой А.В.,
с участием:
прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Словьевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 11 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом и запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административные исковые требования мотивированы тем, что приговором Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч. 3 ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы сроком 6 месяцев с удержанием из ее заработной платы 5 процентов в доход государства. Постановлением Белинского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 заменено неотбытое наказание по приговору Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> в виде принудительных работ сроком 6 месяцев с удержанием из ее заработной платы 5 процентов в доход государства на лишение свободы на срок 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Решением Кинешемского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения контролирующего органа; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 до 06-00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрет выезда за пределы территории <адрес>. ФИО1 освободилась из ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 была поставлена в ОМВД РФ по <адрес> на профилактический учет как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. Согласно характеристике КП-12 ФКУ УФСИН России по <адрес> ФИО1 характеризовалась отрицательно. ФИО1 регистрации не имеет, с момента освобождения избрала место жительства по адресу: <адрес>, где ни дня не проживала, проживает по адресу: <адрес>, с ФИО5, характеризуется отрицательно: не работает, мер к трудоустройству не принимает, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, общается с ранее судимыми лицами, от ФИО5 и соседей жалоб на её поведение не поступало. В течение 2025 года ФИО1 4 раза привлекалась к административной ответственности: <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 1.000 рублей, <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 1.000 рублей, <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 1.000 рублей, <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ – предупреждение.
Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> и административный ответчик ФИО1 о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 осуждена приговором Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч. 3 ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы сроком 6 месяцев с удержанием из ее заработной платы 5 процентов в доход государства (л.д. 10-11).
Постановлением Белинского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 заменено неотбытое наказание по приговору Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> в виде принудительных работ сроком 6 месяцев с удержанием из ее заработной платы 5 процентов в доход государства на лишение свободы на срок 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д. 12-13).
Решением Кинешемского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения контролирующего органа; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 до 06-00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрет выезда за пределы территории <адрес> (л.д. 14-15).
Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФИО1 освободилась из ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания (л.д. 16).
В соответствии с заключением о заведении дела административного надзора, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 поставлена в ОМВД России по <адрес> на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 17).
Постановлением ОМВД России по <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей за неявку на регистрацию по месту жительства в дни, установленные данным органом, <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 22).
Постановлением ОМВД России по <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждение за неизвещение в установленный срок сотрудников ОВД об изменении места жительства (л.д. 23).
Постановлением ОМВД России по <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей за то, что <ДД.ММ.ГГГГ> в ночное время отсутствовала по месту жительства (л.д. 24).
Постановлением ОМВД России по <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей за то, что <ДД.ММ.ГГГГ> в ночное время отсутствовала по месту жительства (л.д. 25).
Согласно характеристике на осужденную ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 в местах лишения свободы характеризовалась отрицательно (л.д. 18).
Из справки-характеристики УУП ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО1 регистрации не имеет, по избранному месту жительства не проживает, проживает у своего знакомого по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, мер к трудоустройству не принимает, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальны образ жизни, общается с ранее судимыми лицами, жалоб на ее поведение не поступает (л.д. 19).
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в течение двух месяцев со дня постановки на учет четыре раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, не являлась без уважительных причин на регистрацию в ОВД по месту жительства, в ночное время неоднократно отсутствовала по месту жительства, не сообщила сотрудникам полиции сведения о перемене места жительства, следовательно, ФИО1 в течение срока административного надзора зарекомендовала себя с отрицательной стороны; учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительных административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО1 свидетельствуют о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд, учитывая, что ФИО1 за короткий период нахождения под административным надзором совершила четыре правонарушения против порядка управления, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд отмечает, что суду не представлено доказательств и подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах ФИО1 о необходимости посещения и участия административного ответчика в спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях. Напротив количество и характер, совершенных административным ответчиком правонарушений, свидетельствует о необходимости установления данного административного ограничения. Учитывая, в настоящее время ФИО1 допустила неявку на регистрацию в ОВД по месту жительства, и не уведомила органы полиции в установленный срок об изменении места своего жительства, чем препятствовала достижению задач, установленных в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку количество и характер, совершенных административным ответчиком правонарушений, свидетельствует о необходимости установления данных ограничений.
Указанные меры с учетом характеристики ФИО1, тяжести и количества преступлений, за совершение которых административный ответчик была осуждена, ее поведение в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное совершение административных правонарушений, суд считает необходимыми мерами для профилактики совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, установление дополнительных административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на нее профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать ее социальной адаптации. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО1, обстоятельства и характер совершенных ею административных правонарушений, требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить, дополнить ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Таким образом, суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району удовлетворить.
Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, регистрации не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, административными ограничениями в виде обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: _______________
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 11 июня 2025 г.