Дело №5-304/2023
УИД-0
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Златоуст 12 июля 2023 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова Н.В., при секретаре Ковыляевой К.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
ФИО1 в период с 01 октября 2022 года по 30 ноября 2022 года в городе Златоусте Челябинской области, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП <***>, осуществлял деятельность по реализации пищевой продукции в помещении (продуктовый склад), расположенного по адресу: <...>, при этом не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».
Представитель ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОМВД России по ЗГО Челябинской области.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, от услуг защитника отказался и пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен. В 2022 году он осуществлял предпринимательскую деятельность на базе, расположенной в доме № 85 по улице Ленина. Договор с ООО ЦКС он не заключал, так как отходов от оптовой торговли практически не было, поскольку товар передается покупателя в упакованном виде. В настоящее время обязуется заключить договор с региональным оператором, так как продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность. Однако, просит учесть его материальное положение, так как доход от предпринимательской деятельности в 2022 году ежемесячно составлял около 20000 рублей, пенсия у него 13000 рублей, в связи с чем, просит заменить штраф на предупреждение.
Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 N 641" потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области 19 апреля 2001 года, за основным государственным номером ОГРНИП <***>. Основной вид деятельности – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19).
Как следует из материалов дела, 02 декабря 2022 года УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 при работе на административном участке был выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1, который в период с 01 октября 2022 года по 30 ноября 2022 года в городе Златоусте Челябинской области, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП <***> осуществлял деятельность по реализации пищевой продукции в помещении (продуктовый склад), расположенном по адресу: <...>, при этом не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 02 декабря 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом – УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.4), рапортом УПП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО6 о выявленном правонарушении (л.д.7), выпиской из ЕГРИП, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области 20 октября 2006 года (л.д.13-17), справкой ООО ЦКС, согласно которой между ООО ЦКС и ИП ФИО1 на 30 ноября 2022 года договорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствуют, заявление на заключение договора не поступало (л.д.9).
Оснований не доверять доказательствам, представленным должностным лицом УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации промышленных товаров, в результате которой образуется мусор несортированный, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги и картона. При этом ИП ФИО1 на момент выявления правонарушения 02 декабря 022 года договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами, не заключал.
Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что все отходы он сдает в пункты приема вторичного сырья, и заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО считает нецелесообразным, не могут быть приняты во внимание судом, и являться основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Таким образом, ФИО1, как индивидуальный предприниматель, обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, и установленную законом обязанность он не выполнил.
При указанных обстоятельствах действия ИП ФИО1 суд считает необходимым квалифицировать по ч.1 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации смягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не находит.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Положением ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и согласно общедоступным сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершил впервые.
С учетом материального положения ФИО1, отсутствия причинения вреда окружающему миру в результате действий ФИО1, суд считает возможным применить к ФИО1 положения ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.
Судья