Дело №а-141/2025
УИД 27RS0020-01-2025-000101-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Куксенко А.И.,
при секретаре Рычковой Д.С.,
с участием: административного истца помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры – Королева Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указал, что в ходе анализа исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза при мониторинге с использованием рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам:
https://e.fazenda-market.com/catalog/myasnye-delikatesy-/jamon-/jamon-iberiko-ispaniya-narezka-250-gramm/
https://jamones.ru/product/hamon-serrano-12-mes-aksessuary?variant_id=99137771&yclid=1738614307888300031
https://hamon-v-dom7.ru/product/narezka_nico_serrano_60_g/
https://hamon-spain4.ru/hamon-cerrano-rezerva-rodriguez-7-5-8-kg
https://jamon-shop.ru/goods/Хамон-Иберико-Bellota-Real-в-нарезке-выдержка-24-мес?mod_id=14865870, на которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов.
Так, на вышеуказанных сайтах и страницах сайтов представлен список санкционных товаров с их описанием и ценой. Покупателям интернет-магазинов предлагаются: Хамон Иберико (Испания), Хамон Серрано (Испания), мясная нарезка Niko Serrano (Испания), Хамон Серрано (Испания), Хамон Иберико (регион Испании: Саламанка), в отношении которых действуют запреты и ограничения по ввозу на территорию Российской Федерации.
Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
https://e.fazenda-market.com/catalog/myasnye-delikatesy-/jamon-/jamon-iberiko-ispaniya-narezka-250-gramm/
https://jamones.ru/product/hamon-serrano-12-mes-aksessuary?variant_id=99137771&yclid=1738614307888300031
https://hamon-v-dom7.ru/product/narezka_nico_serrano_60_g/
https://hamon-spain4.ru/hamon-cerrano-rezerva-rodriguez-7-5-8-kg
https://jamon-shop.ru/goods/Хамон-Иберико-Bellota-Real-в-нарезке-выдержка-24-мес?mod_id=14865870.
В письменном отзыве на исковое заявление Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования и сообщают, что по состоянию на 06.02.2025 сетевые адреса, указанные в исковом заявлении включены в Единый реестр на основании определения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 03.02.2025 о применении мер предварительной защиты.
В судебном заседании административный истец помощник Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры – Королев Д.А. заявленные требования, поддержал в полном объеме, просил исковые требования, удовлетворить. Сообщил, что ходе анализа исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза при мониторинге с использованием рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам, указанных в исковом заявлении на которых представлен список санкционных товаров с их описанием и ценой. Покупателям интернет-магазинов предлагаются: Хамон Иберико (Испания), Хамон Серрано (Испания), мясная нарезка Niko Serrano (Испания), Хамон Серрано (Испания), Хамон Иберико (регион Испании: Саламанка), в отношении которых действуют запреты и ограничения по ввозу на территорию Российской Федерации.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем, такое лицо не привлекалось судом в соответствии с ч.1 ст. 265.3 КАС РФ в качестве административного ответчика.
В соответствии со ст.265.3 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле материалам.
Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной административным истцом проверки установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам: https://e.fazenda-market.com/catalog/myasnye-delikatesy-/jamon-/jamon-iberiko-ispaniya-narezka-250-gramm/; https://jamones.ru/product/hamon-serrano-12-mes-aksessuary?variant_id=99137771&yclid=1738614307888300031; https://hamon-v-dom7.ru/product/narezka_nico_serrano_60_g/ ; https://hamon-spain4.ru/hamon-cerrano-rezerva-rodriguez-7-5-8-kg; https://jamon-shop.ru/goods/Хамон-Иберико-Bellota-Real-в-нарезке-выдержка-24-мес?mod_id=14865870, на которых размещена информация о возможности приобретения санкционных продуктов.
Так, на вышеуказанных сайтах и страницах сайтов представлен список санкционных товаров с их описанием и ценой.
Покупателям интернет-магазинов предлагается купить Хамон Иберико (Испания), Хамон Серрано (Испания), мясная нарезка Niko Serrano (Испания), Хамон Серрано (Испания), Хамон Иберико (регион Испании: Саламанка), в отношении которых действует запрет и ограничение по ввозу на территорию Российской Федерации.
Как следует из акта осмотра сайта и страницы в сети «Интернет» с приложенными к нему документами от 31.01.2025 составленным помощником Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Королевым Д.А., произведен осмотр сайтов и их страниц в сети «Интернет»: https://e.fazenda-market.com/catalog/myasnye-delikatesy-/jamon-/jamon-iberiko-ispaniya-narezka-250-gramm/; https://jamones.ru/product/hamon-serrano-12-mes-aksessuary?variant_id=99137771&yclid=1738614307888300031; https://hamon-v-dom7.ru/product/narezka_nico_serrano_60_g/ ; https://hamon-spain4.ru/hamon-cerrano-rezerva-rodriguez-7-5-8-kg; https://jamon-shop.ru/goods/Хамон-Иберико-Bellota-Real-в-нарезке-выдержка-24-мес?mod_id=14865870.
В ходе осмотра установлено, что указанные сайты и его страницы являются общедоступным для неограниченного круга лиц – пользователей сети «Интернет». На страницах представлен список санкционных товаров с их описанием, также указан номер телефона, по которому возможно получить информацию о ценах и условиях доставки. Покупателям интернет-магазина предлагается Хамон Иберико (Испания), Хамон Серрано (Испания), мясная нарезка Niko Serrano (Испания), Хамон Серрано (Испания), Хамон Иберико (регион Испании: Саламанка), в отношении которого действует запрет и ограничения по ввозу на территорию Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 07.08.2021 № 778). На момент проверки страницы сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, отсутствует.
Собственников данных сайтов и объявлений установить не предоставляется возможным, через «Официальный Whois сервис Информация о домене или IP». Реквизиты для установления юридического лица или индивидуального предпринимателя на сайтах отсутствуют, юридические лица какой-либо организационно-правовой формы с учетом их наименования в ЕГРЮЛ не зарегистрированы.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условия соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Согласно п.2 ч.2 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При этом в соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п.п.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, утвержденных постановлением Правительством РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке установленном Правительством Российской Федерации.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
В силу ч. 6 ст. 10, ст. 17 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, при этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее - Указ Президента № 560), в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее -Федеральный закон № 281-ФЗ) и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» ( далее -Федеральный закон № 390-ФЗ), ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
С учетом вышеперечисленных требований федеральных законов и Указа Президента № 560 постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению к указанному постановлению Правительства Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента № 807, продлено по 31.12.2026.
Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.
Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза в нарушение установленных запретов и ограничений.
Публичное размещение в сети «Интернет» предложений о продаже запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции является способом ее реализации.
Суд считает, что в целях ограничения доступа к сайтам с URL-адресами: https://e.fazenda-market.com/catalog/myasnye-delikatesy-/jamon-/jamon-iberiko-ispaniya-narezka-250-gramm/; https://jamones.ru/product/hamon-serrano-12-mes-aksessuary?variant_id=99137771&yclid=1738614307888300031; https://hamon-v-dom7.ru/product/narezka_nico_serrano_60_g/ ; https://hamon-spain4.ru/hamon-cerrano-rezerva-rodriguez-7-5-8-kg; https://jamon-shop.ru/goods/Хамон-Иберико-Bellota-Real-в-нарезке-выдержка-24-мес?mod_id=14865870,содержащим запрещенную информацию, необходимо внести сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования, заявленные транспортным прокурором обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – страницах с URL-адресами: https://e.fazenda-market.com/catalog/myasnye-delikatesy-/jamon-/jamon-iberiko-ispaniya-narezka-250-gramm/; https://jamones.ru/product/hamon-serrano-12-mes-aksessuary?variant_id=99137771&yclid=1738614307888300031; https://hamon-v-dom7.ru/product/narezka_nico_serrano_60_g/ ; https://hamon-spain4.ru/hamon-cerrano-rezerva-rodriguez-7-5-8-kg; https://jamon-shop.ru/goods/Хамон-Иберико-Bellota-Real-в-нарезке-выдержка-24-мес?mod_id=14865870 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (<...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья А.И. Куксенко
Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2025.