Гражданское дело №2-483/2022

УИД 68RS0002-01-2021-004005-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием прокурора Татаринова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Тамбова Тамбовской области к ФИО1, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО12, о выселении с предоставлением другого благоустроенного помещения, заключении договора социального найма на предоставленную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО13, о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и заключении договора социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указано, что на основании постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 03.02.2016 № 563 жилой дом № 49 литер А, Б, В по ул.М.Горького г.Тамбова признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно постановлению администрации Тамбовской области от 09.04.2019 № 414, утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019-2025 годы» (далее - Программа).

Дом № 49 по улице М.Горького г. Тамбова включен в вышеуказанную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Жилищным комитетом администрации города Тамбова Тамбовской области проводилась работа по переселению граждан, зарегистрированных в указанном доме.

Согласно договору социального найма №529/14/С от 07.10.2014г. в квартире №31 дома №49 по ул. М.Горького г.Тамбова зарегистрированы и проживают ФИО1 (наниматель жилого помещения), ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетний ФИО4

В рамках реализации первого этапа Программы администрацией города Тамбова Тамбовской области для ФИО1 с составом семьи из названных лиц была приобретена и предложена квартира №189, общей площадью 34 кв.м, в доме №10 по проезду Запрудному в г.Тамбове взамен занимаемой квартиры.

Однако ФИО1 от заключения договора социального найма и переселения из аварийного жилья в добровольном порядке отказалась.

С учетом вышеизложенного администрация города Тамбова Тамбовской области просит выселить ответчиков из квартиры №31 дома №49 по ул.М.Горького г.Тамбова с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения – квартиры №189 в доме №10 по проезду Запрудному г.Тамбова и обязать ФИО1 заключить с муниципальным казенным учреждением «Дирекция жилищных услуг» договор социального найма на предоставляемую квартиру с указанием членов семьи.

В судебное заседание представитель истца администрации города Тамбова Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просили рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя администрации г.Тамбова Тамбовской области, указав, что исковые требования поддерживают по основаниям, изложенным в иске.

Ранее в судебного заседании 26.05.2022г. представитель истца администрации города Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что предоставляемое жилое помещение имеет большую площадь, чем занимаемое ответчиками, является благоустроенным, соответствует предъявляемым нормам. Пояснил, что в рамках Программы не предусмотрено предоставление жилья маневренного фонда. При этом не отрицал, что дом №49 по ул.М.Горького является объектом культурного наследия и поэтому подлежит только реконструкции.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в предоставляемая квартира является квартирой-студией, что лишает проживанию в ней фактически двух семей с больным ребенком ФИО4, у которого задержка психоречевого развития, в связи с чем ему нужна отдельная жилая комната. По факту заболевания ребенка они ежегодно проходят лечение, в настоящее время подают документы на присвоение ребенку группы инвалидности в связи с психическим состоянием здоровья. Также обратила внимание, что ранее квартира №31 в доме №49 по ул.М.Горького в г.Тамбове являлась двухкомнатной квартирой с жилой площадью 22 кв.м., что подтверждается постановлением мэра г.Тамбова №5399 от 18.09.2002г., а предоставляемая истцом квартира имеет общую площадь всего 34 кв.м. и состоит из одной жилой комнаты. Кроме того, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что дом №49 по ул.М.Горького г.Тамбова является объектом культурного наследия, следовательно, данный жилой дом подлежит только реконструкции. При этом администрацией г.Тамбова Тамбовской области не предоставлен план реконструкции дома, не указан срок, в течении которого будет проводится реконструкция дома, не указана общая площадь квартиры №31 после реконструкции дома. Выразила желание после проведения реконструкции дома вернуться и проживать в своей квартире. Также казала, что в настоящее время они проживают в маневренном фонде – квартире №53 в доме №109 А по ул.Гастелло в г.Тамбове, общей площадью 40 кв.м., на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда №763/М от 01.10.2020г.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель привлеченного в ходе рассмотрения дела третьего лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель отдела опеки и попечительства комитета образования администрации г.Тамбова Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, просил вынести решение в интересах детей.

Представители третьих лиц администрации Тамбовской области, Управления топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, МКУ «Дирекция жилищных услуг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Частью 3 статьи16 Федерального закона от 21 июля 2007г. N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Судом установлено, что ответчики ФИО1, ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетний ФИО4 зарегистрированы в квартире №31 дома №49 по ул. М.Горького г.Тамбова на основании договора социального найма №529/14/С от 07.10.2014г.

Согласно указанному договору передаваемое в бессрочное владение и пользование жилое помещение состоит из 1 комнаты в отдельной квартире №31, общей площадью 29,0 кв.м., жилой – 18,2 кв.м. Однако, судом установлены несоответствия жилой площади указанной квартиры и количества комнат, занимаемых ответчиками. Из пояснений ФИО1 следует, что изначально их семье предоставлена двухкомнатная квартира №31. Согласно постановлению МЭРа г.Тамбова Тамбовской области №5399 от 18.09.2002г. квартира по адресу: <...>, является двухкомнатной, с жилой площадью 22,0 кв.м.

Представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области в суде не смог пояснить установленные в ходе судебного разбирательства по делу разночтения по площади и количеству жилых комнат в квартире № 31 в доме №49 по ул. М.Горького г.Тамбова.

На основании постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 03.02.2016 № 563 жилой дом № 49 литер А, Б, В по ул. М.Горького г.Тамбова признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Тамбова от 29.03.2021 №1376 в вышеуказанное постановление внесены изменения: вместо «аварийным и подлежащим сносу» читать «аварийным и подлежащим реконструкции».

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно постановлению администрации Тамбовской области от 09.04.2019 № 414 «Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области», утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2019-2025 годы (далее – Программа)

Согласно паспорту указанной программы среди её целей указано улучшение условий проживания граждан, выбор наиболее экономически эффективных способов реализации Программы с учетом обеспечения прав и законных интересов переселяемых граждан, согласование с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда.

Дом № 49 по улице М.Горького г. Тамбова включен в указанную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно сообщению Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 23.05.2022 №47.01-67/1016 жилой дом, расположенный по адресу: <...> (литер А,Б,В), включен в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Тамбовской области, утвержденный приказом Управления от 08.10.2019 №238.

Судом учитывается, что в отношении объектов культурного наследия установлен специальный правовой режим и специальное правовое регулирование.

В соответствии спунктом 10 статьи 16.1Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

Из изложенного следует, что нормы жилищного законодательства должны применяться с учетом законодательства об охране объектов культурного наследия.

В соответствии состатьями 6,7,40,48Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект культурного наследия не может быть снесен, а подлежит сохранению.

В то же время данных о том, что администрацией г. Тамбова Тамбовской области будет производиться капитальный ремонт или реконструкция дома, при которой будут сохранено жилое помещение (квартира №31) и приведено в пригодное для проживания состояние не имеется.

Данных о том, что принято решение о реконструкции дома администрацией г. Тамбова Тамбовской области суду не представлено.

При таком положении суд приходит к выводу, что требования администрации г. Тамбова Тамбовской области о выселенииответчиков из занимаемого ими жилого помещения, расположенного в жилом доме, являющемся объектом культурного наследияи подлежащем обязательной реконструкции по основаниям, предусмотреннымст.86 ЖК РФ - предоставление жилого помещения по договору социального наймав связи со сносом дома, не обоснованные, поскольку решения о сносе жилого домане принималось и не могло быть принято в силу того, что он отнесен к объектам культурного наследия, подлежащим обязательной реконструкции.

В рамках реализации первого этапа Программы администрацией города Тамбова Тамбовской области для ФИО1 с составом семьи из названных лиц была приобретена и предложена квартира №189 в доме №10 по проезду Запрудному г.Тамбова, общей площадью 34 кв.м., взамен занимаемой квартиры.

Согласно акту от 25.03.2022г. комиссионного обследования жилого помещения по адресу: <...>, оно соответствует санитарным и техническим нормам, но имеет недостатки.

Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда №763/М от 01.10.2020г. ответчикам для временного проживания администрацией г.Тамбова Тамбовской области предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <...>, общей площадью 40,0 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

ФИО1, как основной наниматель жилого помещения, в письменном заявлении выразила отказ на вселение в квартиру №189 в доме №10 по проезду Запрудному г.Тамбова и заключение договора социального найма на данную квартиру. ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, также не дали своего согласия на вселение в предоставляемое жилое помещение. В судебном заседании ответчик ФИО5 высказала желание о намерении проживать в предоставленном её семье по договору социального найма жилом помещении и после проведения его реконструкции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что переселение ответчиков в рамках областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, возможно только при соблюдении условий, предусмотренных статьей 88 ЖК РФ, в том числе, с их согласия, которого получено не было.

Наниматель и члены его семьи имеют право выбора любого из названных способов обеспечения их жилищных прав, предусмотренных статьей 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца о выселении ФИО1 и членов её семьи из квартиры №31 дома №49 по ул.М.Горького г.Тамбова с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения – квартиры №189 в доме №10 по проезду Запрудному в г.Тамбове и обязании ФИО1 заключить договор социального найма на предоставляемую квартиру.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Тамбова Тамбовской области к ФИО1, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, о выселении с предоставлением другого благоустроенного помещения, заключении договора социального найма на предоставленную квартиру – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.06.2022г.

Судья А.А. Словеснова