Решение по делу № 2А-3288/2024 от 20.02.2025

Административное дело №...а-459/2025

54RS0№...-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Сафроновой Е.Н.

при секретаре Дьяченко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосибирского района к администрации Морского сельсовета о признании постановления незаконным, обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, просил:

- признать постановление администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами 54:19:072501:7426,54:19:072501:7405,54:19:072501:7499 незаконным;

- обязать администрацию Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области присвоить адрес земельным участкам с кадастровыми номерами 54:19:072501:7426, 54:19:072501:7405, 54:19:072501:7499 в соответствии с требованиями Правил;

- установить для ответчика срок для добровольного исполнения решения суда - 1 месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности присвоения адресов земельным участкам с кадастровыми номерами 54:19:072501:7426, 54:19:072501:7405, 54:19:072501:7499.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 62 Правил администрацией Морского сельсовета неверно присвоен адрес земельным участкам с кадастровыми номерами 54:19:072501:7426, 54:19:072501:7405, 54:19:072501:7499. B связи с чем, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Морского сельсовета Новосибирского района внесено представление, требования которого не удовлетворены, в связи с чем, административный истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании административный истец заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации осуществляет в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, следующие полномочия: устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения городского поселения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно п. 47 правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) Обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются:

а) страна;

б) субъект Российской Федерации;

в) муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория;

г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях);

д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

В соответствии п. 49 правил структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами:

а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии);

б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии);

в) наименование объекта адресации "земельный участок" и номер земельного участка.

Согласно п. 62 правил объектам адресации, находящимся на пересечении элементов улично-дорожной сети, присваивается адрес по элементу улично-дорожной сети, на который выходит фасад объекта адресации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности присвоения адресов земельным участкам с кадастровыми номерами 54:19:072501:7426, 54:19:072501:7405, 54:19:072501:7499.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ глава Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области сообщает о несогласии с требованиями, указанными в постановлении, при этом, ссылается на положения п. 38 ст.1 и п.4 ч.З ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в части отсутствия у объекта адресации - земельного участка «фасада», а также на приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.../пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры», в части того, что понятие «микрорайон» является элементом планировочной структуры, а не элементом улично-дорожной сети.

Между тем, документация по планировке и межеванию территории – Проект межевания земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:072501:3351 и 54:19:072501:3352, расположенных по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес> (мкр.Олимп) была разработана в 2014 г. по заказу ООО «Олимп» проектной организацией ООО «Услуги для бизнеса» (Договор №... от ДД.ММ.ГГГГ)

Проект был опубликован в спецвыпуске газеты «Приобская правда» №...(1116) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесен и прошел процедуру публичных слушаний 29.01.2015г. Проект планировки и межевания территории был утвержден Постановлением администрации Морского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Подъезд к спорным земельным участкам осуществляется посредством земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:3773.

Согласно схемы межевания, которая прилагалась к проекту, граница планируемой территории проходит по внешней границе земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:3773, таким образом, в границы мкр. Олимп входят земельные участки с кадастровыми номерами: 54:19:072501:6721 (проезд), 54:19:072501:6721, 54:19:072501:6701, 54:19:072501:6702 (участки через проезд от спорных земельных участков). А спорные земельные участки, как и смежные с ними земельные участки с кадастровыми номерами: 54:19:072501:7427, 54:19:072501:7406, 54:19:072501:7500, 54:19:072501:4965, входят в состав территории мкр. Солнечный.

Таким образом, администрацией не было допущено нарушений при присвоении адреса спорным земельным участкам.

Суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела не установлена незаконность постановления администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами 54:19:072501:7426,54:19:072501:7405,54:19:072501:7499, в связи с чем, оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд с данными требованиями, что прокурором не оспаривалось в ходе судебного разбирательства. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Новосибирского района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Е.Н. Сафронова.