Дело № 2а-105/2025
10RS0006-01-2024-001416-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Лахденпохья Республика Карелия 09 января 2025 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с ходатайством (через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» расписка №) об осуществлении перевода вида разрешенного использования с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу<адрес>, <адрес>, сформированного и поставленного на ГКУ на основании Распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р.
До настоящего времени какого-либо ответа или отказа по заявлению административного истца не поступало. С момента поступления заявления административного истца в адрес Министерства прошло более трех месяцев, что свидетельствует о нарушении сроков рассмотрения заявления.
На основании изложенного, административный истец просила признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в нерассмотрении ходатайства ФИО1, поданного ДД.ММ.ГГГГ (расписка №); обязать Министерство в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть ходатайство ФИО1 расписка № от ДД.ММ.ГГГГ, направить письменный ответ на него и сообщить трек-номер почтового отправления.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась.
Представитель административного ответчика Министерства, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес подведомственного Министерству учреждения ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» поступило заявление ФИО1 (вх. №) о переводе вида разрешенного использования земельного участка с КН № с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства». Решение по заявлению истца Министерством не принято, находится на рассмотрении. Министерство оставило решение на усмотрение суда и просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
Заинтересованные лица, представители ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», Администрации Лахденпохского муниципального района, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам об изменении вида разрешенного использования земельных участков относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
В соответствии с п. 10 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования: 1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны; 2) не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию; 3) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг.
В судебном заседании установлено, что распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (описание местоположения): <адрес>, <адрес> <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка, установленный классификатором видов разрешенного использования земельных участков – «запас» (код вида разрешенного использования земельного участка – 12.3), категория земель – «земли запаса». Пунктом 2 распоряжения ФИО1 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка для цели использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Согласно п. 3 распоряжения предоставление земельного участка возможно в случае обеспечения выполнения следующих условий: проведение работ по формированию согласованного земельного участка и постановке его на кадастровый учет; изменение вида разрешенного использования земельного участка с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства».
Административным истцом осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением земельному участку кадастрового номера №.
Распоряжением Правительства Республики Карелия отДД.ММ.ГГГГ №р-П на основании ходатайства ФИО1 осуществлен перевод земельного участка с кадастровым номером № из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство (через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» расписка №) с заявлением о переводе вида разрешенного использования с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» земельного участка с КН № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Материалами дела подтверждается, что указанному заявлению административного истца присвоен вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик в ответ на запрос суда указал, что заявление административного истца (вх. №) находится на рассмотрении.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени решение по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) не принято, ответ заявителю не направлен.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Именно административный ответчик обязан доказать обоснованность оспариваемого бездействия. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявления административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено.
Учитывая изложенное, административный иск в части признания незаконным бездействия Министерства, выразившегося в нерассмотрении в установленные сроки и непринятия решения по ходатайству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подлежит удовлетворению.
С учетом срока бездействия административного ответчика, суд полагает разумным для принятия решения по ходатайству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и направления ответа в адрес заявителя установить административному ответчику пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче в суд административного иска.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в установленный законом срок.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), принять по нему решение и направить ответ в адрес заявителя.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Жданкина
Мотивированное решение составлено 23.01.2025.