УИД 74RS0009-01-2023-001606-50

Дело № 2а-1428/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Л.Ш.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску администрации Ишалинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2 , Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ишалинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее по тексту - МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области) ФИО2 , МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 27 ноября 2023 г.

В обоснование требований указано, что судебным приставом МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 53400/23/74022-ИП от 16.11.2023 на основании исполнительного листа по делу № 2-764/2022 от 27.09.2022 о возложении на администрацию Ишалинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области обязанности выполнить обустройство в населенном пункте <адрес> противопожарных водопроводов низкого и высокого давления, либо пожарных резервуаров и (или) водоемов в соответствии с требованиями Свода Правил 8.14130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 27.11.2023 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Считает, что в целях исполнения решения суда администрацией Ишалинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области принимались соответствующие меры.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители административных ответчиков - МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 22 августа 2022 г. на администрацию Ишалинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность выполнить обустройство в населенном пункте <адрес> противопожарных водопроводов низкого или высокого давления либо пожарных резервуаров и (или) водоемов в соответствии с требованиями Свода Правил 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

16 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 016995655, выданного Аргаяшским районным судом Челябинской области 25 октября 2023 г., возбуждено исполнительное производство № 53400/23/74022-ИП. Должнику - администрации Ишалинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

27 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Ишалинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Факт неисполнения администрацией Ишалинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.

Обращаясь в суд с иском, администрация ссылается на отсутствие возможности исполнить решение суда в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства. Просит принять во внимание, что выполнение возложенных судом обязанностей осуществляется на основании предоставляемых администрацией Аргаяшского муниципального района бюджетных ассигнований.

Из представленного административным истцом письма администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 22.12.2023 следует, что бюджетные ассигнования на сумму 4 586 132 рубля по объекту «Капитальный ремонт сетей водоснабжения от <адрес> до <адрес>. Прокладка сетей водоснабжения протяженностью 2060, 4 м., 100 мм., установка пожарных гидрантов – 6 шт.» запланированы на 2024 год.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, поскольку обустройство противопожарных водопроводов низкого и высокого давления, либо пожарных резервуаров и (или) водоемов требует соответствующего финансирования, соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, при этом, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административным ответчиком указано на принятие всех зависящих от него мер для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому.

Принимая во внимание, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об исполнении обязанности выполнить обустройство в населенном пункте <адрес> противопожарных водопроводов низкого и высокого давления, либо пожарных резервуаров и (или) водоемов было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении администрации Ишалинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 ноября 2023 г. по исполнительному производству № 53400/23/74022-ИП в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Ишалинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Ишалинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области от 27 ноября 2023 г. по исполнительному производству № 53400/23/74022-ИП от 16 ноября 2023 г. в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий

<данные изъяты>