29RS0016-01-2025-000278-67

Дело № 2-254/2025

31 марта 2025 года

город Новодвинск

Архангельской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Воропановой И.Н.,

с участием истца ФИО 1 представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО 1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО 1 обратилась в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский» (далее – МО МВД России «Новодвинский») о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указано, что истец с 22.07.2002 проходит службу в органах внутренних дел. С 21.01.2022 проходит службу в должности начальника отделения по вопросам миграции (дислокация в <адрес>) МО МВД России «Новодвинский». В период с 02.07.2024 по 25.07.2024 находилась в очередном отпуске с выездом в г.Сочи совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся посредством воздушного транспорта (самолет). В связи с отсутствием билетов на беспересадочный маршрут Архангельск-Сочи-Архангельск истцом были приобретены билеты по маршруту Архангельск-Москва-Сочи, Сочи-Москва-Архангельск. Стоимость авиабилетов к месту проведения отпуска и обратно на истца и ее дочь составила 125673 рублей. Ответчиком компенсирована стоимость проезда не в полном размере, а частично - 60393 рублей. Просила взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 65279,40 рублей 86 копеек.

Истец ФИО 1 в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МО МВД России «Новодвинский» ФИО1 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО 1 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности начальника отделения по вопросам миграции (дислокация в <адрес>) МО МВД России «Новодвинский».

Истцу на основании приказа от 06.06.2024 № № с02.07.2024 по 25.07.2024 был предоставлен основной отпуск с выездом в г.Сочи.

К месту проведения отпуска и обратно истец следовала на воздушном транспорте совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по маршруту Архангельск-Москва-Сочи-Москва-Архангельск. Общая стоимость затрат на проезд составила 125673 рублей.

По окончанию отпуска истцом представлен рапорт от 07.08.2024 ответчику с просьбой компенсировать стоимость проезда к месту проведения основного ежегодного отпуска в 2024 году.

Ответчиком компенсация стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно произведена в размере 60393,60 рублей, исходя из стоимости проезда личным транспортом по маршруту Архангельск-Сочи-Архангельск.

Не согласившись с размером компенсации и методикой ее расчета, ФИО 1 обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Разрешая требование истца по существу, суд учитывает следующее.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «О службе в органах внутренних дел») (часть 1 статьи 2).

Согласно пунктам 1-6 части 1 статьи 3 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 ФЗ «О службе в органах внутренних дел»).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 6 статьи 3 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 23.11.2020 № 794 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Порядок регулирует, в том числе вопросы оплаты сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (подпункт 1.2 пункта 1 Порядка).

Оплата проезда производится при документальном подтверждении факта пребывания в местах проведения отпуска (пункт 3 Порядка).

Пунктами 25, 26 Порядка предусмотрено, что оплата проезда сотрудникам и членам их семей осуществляется подразделениями финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудника.

Пунктом 32 Порядка определено, что оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) производится в размере фактически произведенных расходов на основании документов, подтверждающих расходы по оплате проезда, но не выше стоимости проезда беспересадочным маршрутом, а при его отсутствии - маршрутом, имеющим наименьшее суммарное расстояние между пунктами отправления и прибытия среди всех возможных маршрутов по дорогам (путям, направлениям) в зависимости от вида используемого транспорта (далее - кратчайший маршрут), с наименьшим количеством пересадок по установленной для лиц, указанных в подпунктах 1.1 - 1.3 Порядка, категории проезда.

В соответствии с пунктом 34 Порядка оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) осуществляется в размере, не превышающем стоимости проезда личным транспортом, исчисленной в соответствии с главой VI настоящего Порядка, но не более чем по фактически произведенным расходам на основании подтверждающих их документов в случаях: 34.1. Проезда с пересадкой (пересадками) при наличии беспересадочного маршрута.

Пунктом 39 главы VI Порядка установлен расчет для оплаты проезда личным транспортом. Так, оплата проезда осуществляется независимо от вида используемого моторного топлива исходя из расчета оплаты стоимости 9 литров автомобильного бензина на 100 километров пробега по кратчайшему маршруту для личного транспорта, рассчитанному с использованием геоинформационных и навигационных систем, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющих возможность прокладки маршрута на территории Российской Федерации, в соответствии со средней потребительской ценой на автомобильный бензин по Российской Федерации в месяце, предшествовавшем месяцу, в котором осуществлялся проезд, исходя из данных Федеральной службы государственной статистики, размещенных на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gks.ru).

В случае если различные геоинформационные и навигационные системы определяют различную протяженность одного и того же маршрута, для расчетов принимается кратчайшая протяженность маршрута (пункт 40).

Расчет кратчайшего маршрута для личного транспорта производится с учетом участков автомобильной дороги, по которым осуществляется альтернативный бесплатный проезд транспортных средств, при их наличии. В указанном случае соответствующие платные автомобильные дороги и участки автомобильных дорог, использование которых осуществляется на платной основе, при определении кратчайшего маршрута для личного транспорта не учитываются (пункт 42).

Из приведенных нормативных положений следует, что одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является установленная законодательством гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск в виде оплаты таким сотрудникам, а также одному из членов его семьи проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год. При следовании к месту проведения отпуска и обратно с пересадкой (пересадками) при наличии беспересадочного маршрута применяются правила компенсации расходов на проезд, установленные главой VI вышеназванного Порядка, то есть компенсация в таком случае производится по правилам оплаты проезда личным транспортом.

Как указано выше, истцом понесены расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно на себя и дочь к месту проведения отпуска и обратно по авиамаршруту с пересадками при наличии беспересадочного маршрута Архангельск-Сочи-Архангельск, что истцом не оспаривалось.

Следовательно, оплата ответчиком истцу компенсации проезда к месту отдыха и обратно, исходя из стоимости проезда автомобильным транспортом по маршруту Архангельск-Сочи-Архангельск, соответствует требованиям вышеназванного Порядка. Иного расчета для оплаты данный Порядок не предусматривает.

Довод истца о том, что она и в предыдущие годы использования отпуска пользовалась авиамаршрутами с пересадками и ее затраты компенсировались ответчиком в полном объеме, правого значения не имеет.

Расчет стоимости компенсации проезда к месту отдыха и обратно, исходя из стоимости проезда автомобильным транспортом по маршруту Архангельск-Сочи-Архангельск, судом проверен, признан арифметически верным и соответствующим методике расчета, установленной Порядком. Истцом расчет не оспаривался.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

В связи с отказом в иске оснований для распределения судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО 1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.С.Беляева

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года.