57RS0023-01-2023-000197-80

№ 2а-839/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.

при секретаре Курдюмовой Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда города Орла административное дело по административному иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к призывной комиссии Хотынецкого района Орловской области, призывной комиссии Орловской области, военному комиссариату Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском к военному комиссариату Орловской области, призывной комиссии Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование иска военный прокурор Брянского гарнизона указал, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на воинском учете в военном комиссариате г. Орла состоял ФИО1

ДД.ММ.ГГ решением призывной комиссии Хотынецкого района Орловской области в связи с диагностированием в ходе медицинского освидетельствования заболевания «артериальная гипертензия 1 степени, 1 стадия, риск 1» освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас (протокол № 1 от 04 октября 2021 г.), решение утверждено призывной комиссией Орловской области (протокол №*** от ДД.ММ.ГГ).

При этом согласно заключению заведующего отделением поликлиники (со стационаром 30 коек, г. Брянск) – структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Министерства обороны России указанный диагноз сомнителен.

На основании изложенного просит суд признать решение призывной комиссии Хотынецкого района Орловской области (протокол №*** от ДД.ММ.ГГ) незаконным; признать решение призывной комиссии Орловской области (протокол №*** от ДД.ММ.ГГ) в части утверждения решения призывной комиссии Хотынецкого района Орловской области незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена БУЗ орловской области «Орловская областная клиническая больница».

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Брянского гарнизона ФИО2 поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Орловской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенных в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований военного прокурора Брянского гарнизона по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 КАС РФ).

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565 (далее- Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией определенного решения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся призывником на военную службу.

Согласно акту исследования состояния здоровья ФИО1 №***, он в связи с направлением призывной комиссии военного комиссариата ДД.ММ.ГГ проходил стационарное обследование в БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница». По результатам обследования призывнику выставлен диагноз: <данные изъяты>

Комиссией на основании указанного акта медицинского освидетельствования ФИО1 выставлена категория годности «В» на основании статьи 43 пункта «в» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2003 № 565).

Решением призывной комиссии г. Орла от ДД.ММ.ГГ ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Данное решение утверждено призывной комиссий Орловской области ДД.ММ.ГГ №***.

В ходе проверки военным прокурором Брянского гарнизона, была оценена обоснованность постановленного ФИО1 диагноза на основании медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника.

Как следует из рецензии заведующего отделением, врача терапевта поликлиники (со стационаром на 30 коек г. Брянск) – структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Министерства обороны России ФИО5 требования статьи 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», где указано, что наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, выполнены формально. Результаты обследования сомнительны (протокол СМАД от 30 сентября 2021 г. отсутствует, СМАД от 01 марта 2021 г. сомнителен). На учете, по месту проживания и прописки, по поводу артериальной гипертензии не состоит (выписка из амбулаторной карты отсутствует).

Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 указали о том, являются медицинскими работниками и участвовали в работе призывной комиссии при принятии оспариваемого решения об установлении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе. Подтверждают свои выводы о наличии у ФИО1 заболевания, указанного в листе медицинского освидетельствования - <данные изъяты>, выставленного на основании медицинских документов, приобщенных к личному делу призывника. Указали о наличии в материалах дела протокола суточного мониторирования артериального давления от ДД.ММ.ГГ

Более того, указанный протокол от ДД.ММ.ГГ представлен в материалы дела процессуальным истцом совместно с административным иском.

В связи с чем, суд критично относится к представленной в материалы дела рецензии заведующего отделением, врача терапевта поликлиники (со стационаром на 30 коек г. Брянск) – структурного подразделения ФГКУ «1586 ВКГ» Министерства обороны России ФИО3 При этом, суд отмечает, что указанный специалист в своем заключении не опровергает наличие у ФИО1 <данные изъяты>

Судом в судебном заседании разъяснено право ходатайствовать о назначении экспертизы, однако стороны таким правом не воспользовались, в связи с чем данный спор разрешен по имеющимся в деле доказательствам.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности выставления ФИО1 указанного выше диагноза.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС, суд

решил:

административные исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к призывной комиссии Хотынецкого района Орловской области, призывной комиссии Орловской области, военному комиссариату Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Орловский областной суд, с которым можно ознакомиться 29 марта 2023 г.

Председательствующий Бардина Е.Е.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 г.