Дело № 2-2908/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года с. Старосубхангулово
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной З.З.,
при секретаре Рысбаевой Г.Ф.,
с участием: представителя истца - заместителя прокурора Бурзянского района РБ Багманова И.М.,
ответчика ФИО1, представителя ответчиков адвоката Бурзянского районного филиала БРКА ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об исполнении требований федерального законодательства в сфере оказания услуг развлекательных услуг, объектов, расположенных на территории Бурзянского района Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Бурзянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об исполнении требований федерального законодательства в сфере оказания услуг развлекательных услуг, объектов, расположенных на территории Бурзянского района Республики Башкортостан, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере оказания развлекательных услуг, объектов, расположенных на территории Бурзянского района Республики Башкортостан. В ходе проведенной проверки установлено, что ... между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и гр. ФИО1 заключены договора аренды земельных участков №..., кадастровый номер земельного участка: №..., расположенный по адресу: ... общей площадью: ... кв., категория: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ...; №..., №..., расположенный по адресным ориентирам: ..., общей площадью: ... кв., категория: .... На данном участке Арендатором возведены строения (башни), протянуты стальные канаты (троса), представляющие собой скоростной спуск с использованием сил гравитации по стальному канату (тросу) с отрывом от земли, с помощью специальных устройств блоков (троллей) через реку «Белая», которое используется для оказания туристических услуг развлекательного характера, экстремальный аттракцион трасса «ЗИПЛАЙН». Между тем, отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются Законом РФ от ... №... «О защите прав потребителей», согласно нормам которого: потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). Между тем, в нарушении действующих норм законодательства у ФИО1 на момент проверки отсутствовали документы, в том числе: 1. отсутствует сертификат безопасности трассы (нарушение ГОСТа Р 55881-2016 "Туристские услуги. Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов", услуги активных видов отдыха ГК (Б.3 Блок услуг 3); 2. отсутствует проектная документация объекта (п 7. ГОСТ Р 55881-2016. Основные требования к материально-техническому обеспечению процессов оказания услуг ГК приведены в таблице 1 № 58): 3. отсутствует акт оценки безопасности (п 7. ГОСТ Р 55881-2016. Основные требования к материально-техническому обеспечению процессов оказания услуг ГК приведены в таблице 1 № 58); 4. отсутствует документ инспекционной комиссии о соответствии нормативным документам и стандартам введенного в эксплуатацию объекта (п. 4.2.13. "СП 31-115-2008. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4): 5. отсутствует инструкция по техобслуживанию, а также чертежи и графики, необходимые для техобслуживания, осмотра и проверки правильной работы и, при необходимости, ремонта оборудования. (п. 4.2.13. "СП 31-115-2008. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4). Аттракционы как механизмы являются источниками повышенной опасности и используются с целью предоставления платных услуг гражданам, в первую очередь детям. Таким образом, охрана жизни и здоровья посетителей, в том числе и детей на трассе аттракцион «ЗИПЛАЙН» не отвечает требованиям безопасности при оказании услуги. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В доктринальном толковании разработан подход, согласно которому правило п. 1 ст. 1065 ГК РФ выполняет превентивную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций, и корреспондирует положениям ст. 12 ГК РФ о пресечении деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права. Достаточным основанием для применения данного способа защиты (запрет деятельности) является возможность наступления вредоносного результата в будущем. Ответчиком по такому иску является потенциальный причинитель вреда. Ввиду отсутствия у ответчика вышеуказанных документов полагаем, что бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запретить деятельность по эксплуатации аттракциона прокуратурой выполнено. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанные нарушения не отвечают требованиям безопасности посетителей во время оказания туристическо-развлекательной услуги, в связи с чем настоящий иск подается прокурором в интересах неопределенного круга лиц. Согласно ст. 12. ГК РФ, установлены способы защиты гражданских прав, который не является исчерпывающим. Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
В судебном заседании помощника прокурора Бурзянского района РБ Аминев Р.М. полностью поддержал доводы искового заявления и дал пояснения, аналогичные изложенному в иске. Просит запретить эксплуатацию объекта, расположенного на земельных участках: кадастровый номер земельного участка: №..., расположенный по адресу: ... общей площадью: ... кв., кадастровый номер земельного участка: №..., расположенный по адресным ориентирам: ... общей площадью: ... кв., представляющий собой скоростной спуск с использованием сил гравитации по стальному канату (тросу) с отрывом от земли, с помощью специальных устройств блоков (троллей) через реку «Белая», которое используется для оказания туристических услуг развлекательного характера, экстремальный аттракцион трасса «ЗИПЛАЙН» до устранения нарушений требований законодательства.
Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора не признали, считают эти требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просили в удовлетворении иска отказать.
Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждено материалами дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере оказания развлекательных услуг, объектов, расположенных на территории Бурзянского района Республики Башкортостан.
В ходе проведенной проверки установлено, что ... между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и гр. ФИО1 заключены договора аренды земельных участков №..., кадастровый номер земельного участка: №..., расположенный по адресу: ...», общей площадью: ... кв., категория: ...; №..., №..., расположенный по адресным ориентирам: ... общей площадью: ... кв., категория: ....
На данном участке Арендатором возведены строения (башни), протянуты стальные канаты (троса), представляющие собой скоростной спуск с использованием сил гравитации по стальному канату (тросу) с отрывом от земли, с помощью специальных устройств блоков (троллей) через реку «Белая», которое используется для оказания туристических услуг развлекательного характера, экстремальный аттракцион трасса «ЗИПЛАЙН».
Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно нормам которого:
потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;
безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
Согласно п. 4. ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
В силу п.2. ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе:
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).
В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» закон регулирует отношения, возникающие при:
разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия;
оценке соответствия, а также и использует следующие понятия:
безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;
подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров;
сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
Согласно п.1. ст. 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.
Согласно п.2. ст. 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации, который включает в себя в том числе:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия сертификата соответствия.
Форма сертификата соответствия и состав сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, утверждаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию по согласованию с национальным органом по аккредитации и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Согласно п. 5. Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» приказом Росстандарта от 15.08.2016 N 907-ст утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55881-2016 "Туристские услуги. Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов".
Типовые пакеты базовых услуг приведены в приложении Б ГОСТа Р 55881-2016 "Туристские услуги. Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов", услуги активных видов отдыха ГК (блоки услуг 1 - 3).
Согласно Б.3 Блок услуг 3 «Дополнительные услуги активных видов отдыха ГК» ГОСТ Р 55881-2016 необходимыми условиями предоставления веревочного парка и тросов "Зиплайн" для самодеятельного прохождения трасс и спуска по тросу в горных условиях необходимы условия - сертифицированные по условиям безопасности трассы веревочного парка и тросы, дома и развлечения на деревьях и/или откосах, и/или крутых склонах.
Согласно п. 3.4. ГОСТ Р 55881-2016 основные услуги ГК (горнолыжный комплекс): Основная деятельность ГК, направленная на удовлетворение потребностей потребителей, связанных с различными видами всесезонного катания со склонов с использованием спортивно-развлекательного инвентаря (горные лыжи, сноуборды, тюбинги, санки и т.п.).
Согласно п. 3.5. ГОСТ Р 55881-2016 дополнительные услуги ГК: Деятельность ГК по предоставлению физкультурно-оздоровительных и развлекательных услуг на территории ГК.
Согласно п. 3.6. ГОСТ Р 55881-2016 обеспечивающие услуги ГК: Деятельность ГК по обслуживанию потребителей, необходимая для исполнения основных и дополнительных услуг (страхование, прокат и т.п.).
Согласно п. 3.7. ГОСТ Р 55881-2016 услуги активных видов отдыха ГК: Основные и дополнительные физкультурно-оздоровительные и развлекательные услуги ГК.
Согласно п. 3.9 ГОСТ Р 55881-2016 склон: Наклонный участок поверхности земли, сформированный в результате действия рельефообразующих процессов или инженерно-хозяйственной деятельности человека.
Согласно п. 4.7.1. ГОСТ Р 55881-2016 деятельность по подготовке к эксплуатации объектов, оборудования и разработке процессов оказания услуг в ГК включает: модернизацию проекта ГК (при необходимости); организационную подготовку процессов оказания услуг; техническую подготовку объектов и процессов оказания услуг; автоматизацию процессов оказания услуг; кадровое обеспечение ГК.
Согласно п. 4.7.4. ГОСТ Р 55881-2016 организационная подготовка процессов оказания услуг предусматривает, в том числе:
установление требований по безопасности и качеству оказания услуг на туристских и альпинистских маршрутах, спортивных площадках и других зонах ГК;
разработку правил поведения потребителей услуг на объектах оказания услуг;
установление требований по безопасности и качеству оказания услуг ГК;
разработку процессов проведения и контроля регламентных работ по видам технического обслуживания машин и оборудования на объектах оказания услуг;
разработку плана мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС);
разработку комплекса мероприятий по профилактике чрезвычайных ситуаций разработку средств оказания первой доврачебной помощи.
Согласно п. 4.7.5. ГОСТ Р 55881-2016 техническая подготовка объектов и процессов оказания услуг предусматривает, в том числе: оценку и контроль соответствия состояния горнолыжных объектов ГК требованиям нормативных документов по безопасной эксплуатации и качеству оказания услуг на этих объектах; проведение плановых ремонтных и регламентных работ (техническое обслуживание) согласно планам ГК и нормативным документам; разработку процессов обеспечения безопасности и контроля безопасности технологического и спортивного оборудования и инвентаря, подъемников, технических помещений, складов, объектов электро- и водоснабжения, парковок, АСУ оказания услуг и контроля, средств ПЛАС, противолавинных средств, средств связи и т.п. согласно техническим условиям и иным техническим документам объектов ГК; контроль состояния технических средств спасения и оказания первой доврачебной помощи; контроль обеспечения безопасности и качества предоставления объектов и услуг согласно нормативным и техническим документам.
Требования к оказанию услуг активных видов отдыха ГК (блоки 1 - 3 пакета базовых услуг) установлены п. 5.1. ГОСТ Р 55881-2016.
Согласно п 7. ГОСТ Р 55881-2016. Основные требования к материально-техническому обеспечению процессов оказания услуг ГК приведены в таблице 1, в частности для объекта ГК:
№
Объекты ГК
Нормативные документы по безопасной эксплуатации объектов ГК
58
Веревочный парк на деревьях и/или горном рельефе
Свод правил по проектированию и строительству (30):
проектная документация;
акт оценки безопасности;
типовые правила поведения на территории веревочного парка
Согласно п.1.2. "СП 31-115-2008. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4. Экстремальные виды спорта" горный экстрим: альпинизм, горные лыжи, ледолазание, скалолазание, сноуборд (сноубординг, сэндбординг), треккинг, хелискиинг и др.
В приложении Б "СП 31-115-2008. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4. Экстремальные виды спорта" содержаться следующие термины и определения:
стационарная канатная дорожка - конструкция, устанавливаемая на площадке более чем на 1 неделю;
канат-троллей - наклонная рабочая система, по которой участник скользит под действием силы тяжести.
инспекционный орган - орган, проводящий инспекцию.
периодическая проверка - проверка с интервалами не более 12 месяцев для определения общего уровня безопасности оборудования, фундаментов и поверхностей.
Согласно п. 4.2.7. "СП 31-115-2008. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4. виды парков для активного отдыха:
парки-аттракционы, в наиболее применяемый набор элементов входят:
скалодромы; завалы и лабиринты; зоны для мини-ориентирования; высотные препятствия; веревочные препятствия; навесные переправы; трапеции; веревочные лестницы; канатные дороги; качающиеся мостики; бревна; кубы-лабиринты и т.п.;
экстрим-парки (extreme parks), в наиболее применяемый набор элементов входят:
башни для троллеев и элементов веревочного парка (alpine towers), как правило, имеют стандартный набор этапов: подъем по скалодрому, спуск по троллею, вертикальный спуск, прыжок "трапеция", "гигантские ступени" (элемент "высоких веревок"), сеть.
Башня для троллеев и элементов веревочного парка устанавливается на ровных, свободных от растительности площадках размером не менее 30 x 30 м. Для организации троллея необходимо иметь прямой коридор, свободный от растительности, шириной 10 м и длиной до 150 м.
Согласно п. 4.2.11. "СП 31-115-2008. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4. безопасность устройства трасс и площадок веревочных парков (канатных дорожек) должна основываться на законах Российской Федерации, а также на международных, региональных и национальных стандартах, таких как ИСО 9000 "Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества".
Согласно п. 4.2.12. "СП 31-115-2008. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4. Изготовитель канатных дорожек должен предоставить собственнику опорной конструкции (или его агенту) всю необходимую информацию, относящуюся к нагрузкам и воздействиям, которые могут быть произведены на опорную конструкцию канатными дорожками и вспомогательным оборудованием.
Согласно п. 4.2.13. "СП 31-115-2008. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4. перед вводом объекта в эксплуатацию инспекционная (государственная) комиссия должна засвидетельствовать, что он соответствует нормативным документам и стандартам.
Изготовитель/поставщик должен предоставить инструкции по техобслуживанию, а также чертежи и графики, необходимые для техобслуживания, осмотра и проверки правильной работы и, при необходимости, ремонта оборудования.
В инструкции должны быть указаны:
частота осмотра или техобслуживания оборудования, или его частей;
руководство по обычной визуальной проверке (проводится перед каждым открытием), рабочей проверке (проводится каждые 1 - 3 месяца или в сроки, указанные в инструкции изготовителя) и периодической проверке, которая должна проводиться не реже одного раза в год инспекционной комиссией.
Основные положения и требования к трассам и площадкам веревочных парков (канатных дорожек) приведены в Приложении В.
Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушении вышеуказанных норм законодательства у ФИО1 на момент проверки отсутствовали документы, в том числе:
1. сертификат безопасности трассы (нарушение ГОСТа Р 55881-2016 "Туристские услуги. Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов", услуги активных видов отдыха ГК (Б.3 Блок услуг 3);
2. проектная документация объекта (п 7. ГОСТ Р 55881-2016. Основные требования к материально-техническому обеспечению процессов оказания услуг ГК приведены в таблице 1 № 58):
3. акт оценки безопасности (п 7. ГОСТ Р 55881-2016. Основные требования к материально-техническому обеспечению процессов оказания услуг ГК приведены в таблице 1 № 58);
4. документ инспекционной комиссии о соответствии нормативным документам и стандартам введенного в эксплуатацию объекта (п. 4.2.13. "СП 31-115-2008. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4):
5. инструкция по техобслуживанию, а также чертежи и графики, необходимые для техобслуживания, осмотра и проверки правильной работы и, при необходимости, ремонта оборудования. (п. 4.2.13. "СП 31-115-2008. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые физкультурно-спортивные сооружения. Часть 4).
Доказательств обратного суду ответчиками не представлено.
Аттракционы как механизмы являются источниками повышенной опасности и используются с целью предоставления платных услуг гражданам, в первую очередь детям.
Таким образом, суд приходит к выводу, что охрана жизни и здоровья посетителей, в том числе и детей на трассе аттракцион «ЗИПЛАЙН» не отвечает требованиям безопасности при оказании услуги.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Бурзянского района подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об исполнении требований федерального законодательства в сфере оказания услуг развлекательных услуг, объектов, расположенных на территории Бурзянского района Республики Башкортостан, удовлетворить.
Запретить ФИО1 эксплуатацию объекта, расположенного на земельных участках: кадастровый номер земельного участка: №..., расположенный по адресу: ... общей площадью: ... кв., кадастровый номер земельного участка: №..., расположенный по адресным ориентирам: ... общей площадью: ... кв., представляющий собой скоростной спуск с использованием сил гравитации по стальному канату (тросу) с отрывом от земли, с помощью специальных устройств блоков (троллей) через реку «Белая», которое используется для оказания туристических услуг развлекательного характера, экстремальный аттракцион трасса «ЗИПЛАЙН» до устранения нарушений требований законодательства.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено к 17 ч. 17.11.2022 года.
Председательствующий судья: З.З. Мустафина