Дело № 2а-7299/2023

УИД 16RS0042-03-2023-004975-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 5 июля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Управлению по дошкольному образованию Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что она обратилась в Управление по дошкольному образованию Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в интересах несовершеннолетнего сына, ФИО4, ... года рождения, о зачислении ребенка в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» (далее – МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй») и создании места в указанном детском саду.

При этом административный истец указывает, что ФИО4, ... года рождения, согласно статье 43 Конституции Российской Федерации, имеет право на образование, ему гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Однако в нарушение его законных прав, по достижению трехлетнего возраста, ребенок в детское образовательное учреждение по месту своего жительства не зачислен.

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» для зачисления. Данный детский сад выбран по месту жительства заявителя. Однако законному представителю заявителя сообщили, что мест в указанном детском саду не осталось.

На основании изложенного, ФИО1 считает незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении места в детском саду, которым нарушены её законные права и интересы.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность, в том числе, дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Также законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В силу статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования. Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, отнесена в полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 67 вышеуказанного Закона получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев (часть 1). Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня (часть 2). Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (часть 3). В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (часть 4).

Пунктом 19 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 08-1063 предусмотрено, что при отсутствии свободных мест в выбранных дошкольных образовательных учреждениях родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка.

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14 декабря 1960 года, и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность, в частности, установление бесплатного начального образования, но и физическую доступность, под которой названные акты принимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.

Аналогичная позиция изложена в постановлении № 5-П от 15 мая 2006 года Конституционного Суда Российской Федерации.

Требование территориальной доступности образовательных учреждений обусловлено интересами охраны здоровья детей и на федеральном уровне в виде пешеходной доступности образовательных учреждений предусмотрено пунктом 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», где указано, что при строительстве дошкольных организаций следует учитывать радиус их пешеходной доступности в данном случае не более 300 м.

Таким образом, требование безопасной физической досягаемости (территориальной доступности) детских дошкольных учреждений, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования, напрямую исходит из необходимости обеспечить общедоступность дошкольного образования для всех детей вне зависимости от их места (адреса) проживания.

Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных и муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 мая 2006 года № 5-П, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных и муниципальных образовательных учреждениях гарантируется на основе конституционного принципа юридического равенства.

Также, закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов – право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования – исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства – обязаны сохранить в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Исходя из приведенных правовых норм, юридически значимыми обстоятельствами являются: достижение ребенком двухмесячного возраста; наличие (отсутствие) мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, наличие (отсутствие) лиц, имеющих право на преимущественное обеспечение местом в детском дошкольном образовательном учреждении; в случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации по месту жительства ребенка факт обращения родителей (законных представителей) ребенка для решения вопроса об его устройстве в другую общеобразовательную организацию в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования; принятие органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования мер по устройству ребенка в другую общеобразовательную организацию в целях обеспечения права ребенка на получение дошкольного образования.

Формирование очереди и направление детей в образовательную организацию осуществляется исключительно в автоматическом режиме с учетом даты подачи заявления, даты желаемого зачисления, указанной в заявлении, возрастной категории ребенка, заявленных льгот, заявленных образовательных организаций при условии наличия свободных мест.

Так, в соответствии с Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 08-1063 под очередностью в дошкольное образовательное учреждение понимается список детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольном учреждении в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года). Показатели очередности – это численность детей, входящих в указанный список.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие Управления по дошкольному образованию Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившееся в непредоставлении места в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» в татарской группе полного дня несовершеннолетнему ФИО4, и обязать Управление по дошкольному образованию Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем предоставления места в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» в татарской группе полного дня несовершеннолетнему ФИО4

В судебном заседании ... представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в суд представил заявление об уточнении административных исковых требований, в котором просил, признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в несоздании и непредоставлении места в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» в татарской группе полного дня несовершеннолетнему ФИО4, и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем создания и предоставления места в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» в татарской группе полного дня несовершеннолетнему ФИО4

В судебном заседании ... представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административных ответчиков – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Управления по дошкольному образованию Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика - МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй», заинтересованное лицо ФИО5, несовершеннолетний ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица и несовершеннолетнего.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 и ФИО5 являются родителями несовершеннолетнего ФИО4, ... года рождения (л.д. 13).

... представитель ФИО1 – ФИО2 направил в адрес Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан заявление с просьбой создать место в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» ФИО4 В заявлении также указано, что ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию детского сада для зачисления. Данный детский сад выбран по месту жительства заявителя. Однако законному представителю заявителя сообщили, что мест в указанном детском саду не осталось (л.д. 12).

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в несоздании и непредоставлении места в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» в татарской группе полного дня несовершеннолетнему ФИО4, и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем создания и предоставления места в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» в татарской группе полного дня несовершеннолетнему ФИО4, разрешая которые, суд исходит из следующего.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Исходя из положений, предусмотренных статьей 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные нормативные положения закреплены в Порядке приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденном приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 года № 458.

Таким образом, закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений.

Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

С учетом изложенных норм закона, к юридически значимым обстоятельствам, которые должен установить суд при разрешении спора, связанного с реализацией права ребенка на получение дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, относятся: достижение ребенком двухмесячного возраста; наличие права на преимущественное предоставление места в детском дошкольном учреждении; наличие (отсутствие) мест в детских дошкольных образовательных учреждениях; наличие (отсутствие) лиц, имеющих право на преимущественное обеспечение местом в детском дошкольном образовательном учреждении; в случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации по месту жительства ребенка факт обращения родителей ребенка для решения вопроса об его устройстве в другую общеобразовательную организацию в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования; принятие органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, мер по устройству ребенка в другую общеобразовательную организацию в целях обеспечения права ребенка на получение дошкольного образования.

Следовательно, реализация конституционного права несовершеннолетних детей на получение дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, поставленных в очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

На территории города Набережные Челны прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, осуществляется в соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан № 1267 от 14 марта 2019 года «Об утверждении положения о порядке комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады) в городе Набережные Челны» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения, комплектование, то есть направление в организации детей для формирования вновь набираемых групп, в соответствии с автоматизированной информационной системой «Электронный детский сад» (далее - система) производится управлением с 1 апреля по 31 августа, в соответствии с очередностью, которая формируется по возрастным категориям, в зависимости от даты подачи заявления в системе и права на льготное направление.

В остальное время, при наличии свободных или освободившихся в течение учебного года по различным причинам мест, в соответствии с установленными нормами проводится доукомплектование групп - направление в организации детей в соответствии с электронной очередностью, датой подачи заявления в системе и возрастом ребенка.

Согласно пункту 9 Положения, количество комплектуемых на очередной учебный год групп - структурных подразделений организаций, их возрастная категория, направленность определяется руководителями организаций, исходя из анализа очередности и наличия соответствующих условий для пребывания детей определенного возраста и указывается в приказе управления о комплектовании на очередной учебный год. Приказ размещается на официальном сайте города не позднее 15 марта текущего года.

При отсутствии свободных мест в организациях, указанных в заявлении о постановке ребенка (детей) на учет, родителям (законным представителям) предлагаются имеющиеся свободные места в организациях, расположенных на территории города Набережные Челны (пункт 11 Положения).

Если в процессе комплектования места в организациях предоставляются не всем детям, стоящим в очереди для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети остаются в очереди для обеспечения местами во время следующего комплектования или направляются в организации на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года (пункт 12 Положения).

Из возражения на административное исковое заявление представителя административных ответчиков ФИО3 следует, что ребенок административного истца ФИО1 – ФИО4, ... года рождения, относится к возвратной категории 5-6 лет. Очередность ребенка на перевод в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» в своей возрастной категории – 15. Дата подачи заявления 8 марта 2022 года. При этом ребенок был обеспечен местом в Муниципальном детском саду с 2 лет. С 19 декабря 2020 года ребенок зачислен в группу в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников № 116 «Фиалка» в возрастную категорию 2-3 года.

В январе 2022 года в связи с переездом несовершеннолетний ФИО4 на основании заявления родителя (законного представителя) зачислен в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад № 51 «Торнакай» г. Набережные Челны» (далее – МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад №51 «Торнакай» г. Набережные Челны»), которое посещает по сегодняшний день. Таким образом, ребенок обеспечен местом в детском саду, который от дома административного истца ФИО1 находится на расстоянии 1,4 км., что составляет 17 минут ходьбы пешком, следовательно, в пешей доступности. Также, данный микрорайон обеспечен городским транспортом.

Данное обстоятельство представитель административного истца в судебном заседании не отрицал. В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» был построен поле переезда на новое место жительства и находится ближе к дому, чем МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад №51 «Торнакай» г. Набережные Челны», а потому административный истец просит предоставить место в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй».

В судебном заседании установлено и представителем административного истца ФИО1 – ФИО2 не оспаривалось, что ФИО1 не представлено место в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» по причине отсутствия свободного места.

В соответствии с Положением о порядке комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады) в городе Набережные Челны, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 14 марта 2019 года № 1267, ребенок административного истца ФИО4 относится к возрастной группе детей от 5 до 6 лет.

При комплектовании 2023 года в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» группы общеразвивающей направленности для возрастной категории 5-6 лет не комплектовались, в связи с большой очередностью детей необеспеченных местами 3-4 лет.

Так, МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» по проектной мощности рассчитан на 340 мест. В 2022 году дополнительно за счет муниципального бюджета приобретена мебель, что позволило дополнительно создать 40 мест. На 8 июня 2023 года в детском саду функционируют три группы (группы №№ 5, 6 и 16) для возрастной категории 5-6 лет, которые укомплектованы полностью, свободных мест нет. В группы №№ 5 и 6 зачислены по десять детей в соответствии с нормативом наполняемости, что соответствует проектной мощности групп. В группу № 16 зачислен 21 ребенок, площадь группы 42, 8 кв.м. на 22 ребенка. Направление ребенка в дошкольное учреждение будет возможно только в порядке электронной очереди при наличии свободных мест.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, помимо того, что группы для возрастной категории укомплектованы и свободных мест нет, очередность ребенка административного истца в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» - 15. Перед ребенком административного истца стоят дети, родители которых подали заявление раньше. Дата подачи заявления административного истца 28 марта 2022 года.

Таким образом, направление ребенка административного истца привело бы к нарушению прав доступности дошкольного образования других детей, которые стоят в очереди.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

В предоставлении места в испрашиваемом детском саду административному истцу было отказано по причине отсутствия свободных мест, что соответствует требованиям закона.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО4 на сегодняшний день зачислен и посещает МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 51 «Торнакай» г. Набережные Челны», который находится на расстоянии 1,4 км. от места проживания административного истца, что составляет 17 минут ходьбы пешком.

Санитарные правила 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, на которые ссылается административный истец ФИО1 в обоснование приведенных доводов, с 1 января 2021 года утратили свою силу.

Суд считает, что МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 51 «Торнакай» г. Набережные Челны», которое ребенок посещает в настоящее время, отвечает требованиям пешеходной доступности и находится в доступной близости.

Иные доводы представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, изложенные в ходе рассмотрения настоящего административного дела, по изложенным выше основаниям, не могут служить достаточным основанием для удовлетворения административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Управлению по дошкольному образованию Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 121 «Сабантуй» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года.