77RS0016-02-2025-008748-82

5-0259/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 27 мая 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2009 года, место нахождения: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее адрес) 15 апреля 2025 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по ДФО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник адрес фио в судебном заседании фактические обстоятельства дела подтвердил, против привлечения к административной ответственности возражал, указав, что Обществом предпринимаются меры по исполнению требований транспортной безопасности, при этом оснащение видеокамерами вагонов должно производиться при проведении капитально-восстановительного ремонта, 20 декабря 2023 года между адрес и ООО «МТ-ИНТЕГРЦИЯ» заключен договор поставки систем видеонаблюдения и регистрации, выполнения работ по монтажу и пуско-наладке систем видеонаблюдения и регистрации в вагонах пассажирских поездов, срок оснащения системами видеонаблюдения вагонов 08320244, 08305914 не наступил, поскольку установлен решениями судов. Также защитник указал, что адрес в рамках заключенных договоров для защиты пассажирских поездов от актов незаконного вмешательства привлечены подразделения транспортной безопасности. Кроме того, защитник просил переквалифицировать действия (бездействия) юридического лица с ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, рассмотреть вопрос о замена административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебно-технические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182-2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования).

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на адрес (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через адрес, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пп. 1 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средства оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В силу пп. 6 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования.

Выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, суд установил, что 21 марта 2025 года в период времени с 06 час. 57 мин. до 07 час. 10 мин. по адресу: адрес на адрес железной дороги – филиала ОАО «РЖД» был проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств железнодорожного транспорта – пассажирских вагонов с общесетевыми (бортовыми) номерами 08416281, 08320244, 08305914 в составе поезда 009Н Владивосток-Москва, в ходе которого выявлены факты неисполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: адрес в нарушение пп.1, пп. 6 п. 7, Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653, а именно: в нарушение пп. 1 п. 7 Требований, субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, не обеспечено оснащение транспортных средств средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, при осмотре пассажирских вагонов № 21,25,22 бортовые номера 08416281, 08320244, 08305914 в пассажирском салоне, переходных тамбурах средства видеонаблюдения (видеокамеры) отсутствовали; в нарушение пп. 6 п. 7 Требований, субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования, при осмотре пассажирских вагонов № 21,25,22 бортовые номера 08416281, 08320244, 08305914 отсутствовало подразделение транспортной безопасности, обеспечивающее реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортных средствах, в том числе силами групп быстрого реагирования. адрес привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, таким образом, адрес умышленно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав административного правонарушения и вина юридического в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 625000003004 от 15 апреля 2025 года;

- копией решения МТУ Ространснадзора по ДФО № 1.13-1288 от 04 марта 2025 года о проведении постоянного рейда;

- копиями протоколов осмотра № 1,2,3 от 21 марта 2025 года, акта постоянного рейда № 1 от 21 марта 2025 года, 2.3, фототаблицей, в которых зафиксированы выявленные нарушения;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что адрес осуществляет перевозку пассажиров, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, следовательно, обязано соблюдать положения Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года № 1653, при этом 21 марта 2025 года в ходе проведения постоянного рейда выявлен факт невыполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: в нарушение пп.1, пп. 6 п. 7, Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта – пассажирские вагоны № 21,25,22 бортовые номера 08416281, 08320244, 08305914 в составе поезда 009Н Владивосток-Москва не оснащены средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортных средствах, в том числе силами групп быстрого реагирования. адрес привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах действия (бездействия) адрес образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

Действия (бездействия) адрес квалифицированы верно по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку адрес умышленно совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Суд учитывает, что ранее в отношении адрес неоднократно проводились проверки по соблюдению требований транспортной безопасности, по результатам которых адрес привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, за совершение аналогичных административных правонарушений, в этой связи обязанность по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности адрес была очевидна, адрес явно осознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело вредные последствия неисполнения требований законодательства и сознательно допускало нарушение требований транспортной безопасности, в его действиях (бездействии) административным органом обоснованно усмотрено умышленное неисполнение законодательства в области транспортной безопасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, основания для переквалификации действий на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, не имеется.

Доводы защитника о том, что адрес предпринимаются исчерпывающие меры по обеспечению транспортной безопасности, не соответствуют действительности и опровергаются совокупностью исследованных доказательств, которыми подтвержден факт невыполнения требований ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп.1, пп. 6 п. 7 Требований, на транспортных средствах - пассажирских вагонах № 21,25,22 бортовые номера 08416281, 08320244, 08305914 в составе поезда 009Н Владивосток-Москва.

Указание защитника на заключение 20 декабря 2023 года между адрес и ООО «МТ-ИНТЕГРЦИЯ» договора поставки систем видеонаблюдения и регистрации, выполнения работ по монтажу и пуско-наладке систем видеонаблюдения и регистрации в вагонах пассажирских поездов, не свидетельствует о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению, обеспечению требований законодательства о транспортной безопасности, а также об отсутствии события состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что оснащению средствами видеонаблюдения подлежат вагоны при проведении капитально-восстановительного ремонта, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1653, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, вступило в силу с 23 октября 2020 года, в этой связи в соответствии с пп. 8 п. 6 Требований, реализация мер безопасности подлежала исполнению не позднее одного года со дня вступления в силу нормативного акта, то есть 23 октября 2021 года.

Также судом отклоняются как несостоятельные доводы защитника о том, что срок оснащения системами видеонаблюдения вагонов 08320244, 08305914 не наступил и установлен решениями судов, поскольку в соответствии с пп. 8 п. 6 Требований срок реализация мер безопасности подлежала исполнению не позднее 23 октября 2021 года. Наличие решений судов, согласно которым бездействия адрес выразившиеся в неоснащении транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности признаны незаконными и возложена обязанность в срок не позднее одного года с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, не свидетельствует об отсутствии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Иные доводы защитника не опровергают установленные судом обстоятельства, не свидетельствует об отсутствии события, состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, освобождающих адрес от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица – судом не установлено.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, оснований для применения положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не находит.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в части таких обстоятельств как совершение впервые правонарушения и отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также суд не находит оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из анализа приведенных положений следует, что они могут быть применены при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью, при этом, в ходе рассмотрения дела относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК МФ РФ по адрес (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, номер счета получателя 40101810300000010001, наименование банка Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по адрес, БИК 010507002, КБК 10611601111019000140, р/с <***>, кор/с 40102810545370000012, лицевой счет <***>, УИН 10603436250000030047.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова