16RS0037-01-2025-001898-45
Дело № 2а-1188/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 июля 2025 года г. Бугульма
Бугульминский городской суд Республики Татарстан
в составе судьи Галеевой Д.Б.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Спиридоновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными о признании решения призывной комиссии незаконным,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Бугульминского района Республики Татарстан, Военному комиссариату г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан о признании решения призывной комиссии незаконным.
В обоснование административным истцом указывается, что истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан. В рамках весеннего призыва 2025 года истец явился в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий.
ДД.ММ.ГГГГ истец посетил военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, в отношении него было вынесено заключение о категории годности «Г» - временно не годен к военной службе. Призывная комиссия по <адрес> Республики Татарстан в этот же день вынесла в отношении него решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл по телефонному звонку на заседание призывной комиссии Республики Татарстан, где ему озвучили решение об отмене решения призывной комиссии и вынесении решения о призыве на военную службу. В отношении него было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесено заключение о категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Им запрошены выписка из протокола заседания призывной комиссией, но ответчик на данный момент не предоставил ответ на его заявление.
Истец считает вынесенное решение призывной комиссией в отношении него незаконным. Жалобы истца, а именно: немотивированная слабость, повышенную утомляемость, увеличение массы тела за последнее время, были проигнорированы. Жалобы подтверждены следующими медицинскими документами: анализ крови на пролактин от ДД.ММ.ГГГГ; медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ - гиперпролактинемия. Административный истец полагает, что у него имеется «непризывное» заболевание по ст. 13 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). При освидетельствовании в отношении него должно быть вынесено заключение о категории годности «В» - ограниченного годен к военной службе. При этой категории призывная комиссия обязана вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.
Административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, о призыве на военную службу ФИО1; обязать призывную комиссию Республики Татарстан устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.
Судом в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата г. Бугульмы и Бугульминского района Республики Татарстан, призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Административные исковые требования не признал, представлено возражение на административное исковое заявление.
Представитель Призывной комиссии Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Статьей 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из содержания пункта 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).
Согласно пункту 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
В силу пункта 15 Положения, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
В соответствии с пунктом 16 Положения, персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.
В силу пункта 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой 1 раздела 2 «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь призывником, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан с 2018 года.
При постановке на воинский учет ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3».
До начала медицинского освидетельствования в ходе проведения весенних призывных мероприятий 2025 года ФИО1 прошел обязательные диагностические исследования (анализы - общий анализ мочи, крови, на ВИЧ, ЭКГ, флюорография).
При прохождении медицинского освидетельствования жалобы ФИО1 на <данные изъяты> ФИО1 диагноз:
- <данные изъяты>
Врачами-специалистами военно-врачебной комиссии военного комиссариата (<адрес> и <адрес> Республики Татарстан, муниципального) дано заключение о категории годности к военной службе ФИО1 на основании статьи 13-г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 г. №) о категории годности к военной службе - «Повременно не годен к военной службе».
Решением призывной комиссии Бугульминского муниципального района от 25 апреля 2025 года в соответствии с подп. «а» п.1 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.
Призывной комиссией Республики Татарстан не утверждено решение призывной комиссии Бугульминского муниципального района и призывник ФИО1 вызван на контрольное медицинской освидетельствование.
После проведенного контрольного медицинского освидетельствования по результатам обследования и медицинского свидетельствования на основании статьи 13-д графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 г. №) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - по состоянию здоровья «Б», показатель предназначения 3 и решением призывной комиссии Республики Татарстан призван на военную службу, предназначен в части СВ.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. Согласно пункту 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра в том числе. Результаты обследования дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе.
На обращение ФИО2 в Призывную комиссию Республики Татарстан в связи с несогласием с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии Республики Татарстан в установленный законом срок дан ответ призывнику.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременно принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Таким образом, на основании п.З ст.29, аб.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии Бугульминского муниципального района от 25 апреля 2025 года отменено решением призывной комиссии Республики Татарстан от 14 мая 2025 года.
Согласно пункту 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Вместе с тем при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации (пункт 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).
В вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался, о проведении судебной экспертизы не ходатайствовал, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Расписания болезней, не представлено.
В этой связи суд приходит к выводу о недоказанности того, что решение призывной комиссии о признании административного истца годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу принято с нарушением предусмотренной законом процедуры принятия такого решения.
Призывной комиссией состояние здоровья ФИО1 установлено объективно и категория его годности к военной службе определена на основании имевшихся медицинских документов, свидетельствующих о состоянии здоровья призывника.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не установлено.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконным решение призывной комиссии Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1; обязании призывную комиссию Республики Татарстан устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, оставить без удовлетворения.
Копию решения направить административным истцу, ответчикам, заинтересованному лицу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись
Копия верна
Судья Галеева Д.Б.
Решение вступило в законную силу «____»______________20___ года.
Судья Галеева Д.Б.