Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
12 января 2023 года
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дошина П.А.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО5 к Окружному управлению социального развития № по городским округам Балашиха и ФИО8 о признании Распоряжения об отказе незаконным и во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5 обратилась в Балашихинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Окружному управлению социального развития № по городским округам Балашиха и ФИО8 о признании распоряжение об отказе незаконным и обязании включения в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилого найма на территории <адрес>, ссылаясь на то, что несовершеннолетняя ФИО5 относиться к категории лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, мать ФИО3, решением Пензенского районного суда <адрес> от «05» декабря 2007 года, лишена родительских прав, в графе отец прочерк. Приказом Управления социальной защиты населения администрации <адрес> № от «09» ноября 2020 г. «О включении в сводный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» несовершеннолетняя ФИО5, была включена в сводный список. В интересах несовершеннолетней ФИО5, законным представителем ФИО2, было направлено заявление в Министерство труда, социальной защиты и демографии <адрес>, об исключении из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории <адрес> в связи с тем, что фактически постоянное место жительство является <адрес>. «11» марта 2022 года в адрес законного представителя поступил ответ, в котором разъяснен порядок исключения из сводного списка, где указано, что исключить возможно только при условии включения в сводный список на территории субъекта РФ по месту фактического места проживания. В июне 2022 года законным представителем несовершеннолетней ФИО5, было направлено заявление в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха (с «01» сентября 2022 года Окружное управление социального развития № по городским округам Балашиха и ФИО8), о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. Распоряжением управления опеки и попечительства по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> от «30» июня 2022 года №, законному представителю было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>. В связи с чем, просит признать Распоряжение об отказе незаконным и обязании включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.
В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске, с учетом представленных в материалы дела документов, подтверждающий проживания несовершеннолетней на территории <адрес>.
Представитель ответчика, в судебное заседание явился, иск не признал, указал, что истица не представила ответчику заявление об исключения из списка в <адрес>.
Третье лицо Министерство социального развития М.О., будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении слушания не представило.
Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что местом жительства несовершеннолетней ФИО5 в настоящее время является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности законному представителю ФИО2, в которой она зарегистрирована с «11» мая 2022 года, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, ранее место жительство несовершеннолетней являлось в соответствии с представленной выпиской из домовой книги по месту жительства её бабушки ФИО4, по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.0.2011 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24. 05.2013 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05. 2018 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также в материалах дела в подтверждении своей позиции приобщены справки из образовательных учреждений о прохождении обучения на территории <адрес>.
Обращаясь с заявлением в Министерства труда, социальной защиты и демографии <адрес> об исключении несовершеннолетней ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, указывала на изменение своего места жительства.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Смена постоянного места жительства, а именно переезд из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда могло быть прекращено только в случае предоставления несовершеннолетней ФИО5, соответствующего жилого помещения на законных основаниях, снятие истца с соответствующего учета в Управлении социальной защиты населения <адрес> в связи с проживанием в <адрес> не лишает несовершеннолетнюю ФИО5, права на обеспечение жилым помещением на льготных условиях по последнему месту жительства в соответствии с требованиями закона.
В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО2 действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5 подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
решил :
Иск удовлетворить.
Признать Распоряжение управления опеки и попечительства по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> от «30» июня 2022 года № «Об отказе включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» – незаконным.
Обязать Окружное управление социального развития № по городским округам Балашиха и ФИО8 включить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>.
Данное решение является основанием для Министерства труда, социальной защиты и демографии <адрес> об исключении несовершеннолетней ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2023г.
Судья Дошин П.А
КОПИЯ ВЕРНА
Решение не вступило в законную силу
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела
в производстве Балашихинского городского суда
Судья
Секретарь