Решение по делу № 2А-1945/2023 от 03.08.2023

Дело № 2а-1945/2023

УИД: 66RS0010-01-2023-002014-40

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 03 августа 2022 года

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,

при секретаре Гарифуллиной Э.Р.,

с участием старшего помощника Нижнетагильского транспортного прокурора Недопекиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением таможенного законодательства, путем мониторинга на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации, с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, выявлена страница сайта, на которой содержится информация о реализации «санкционной» продукции (яблоки разных сортов, страной происхождения которых является Польша), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или физических лиц или присоединившееся к такому решению, отнесенных единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54, к группе товаров с кодом позиции 0808 – яблоки, груши и айва, свежие. В указанной позиции группы товаров входят соответствующие субпозиции и подсубпозиции в отношении яблок различных сортов.

Информация размещена в сети Интернет по адресу: ....

Вход на указанную интернет-страницу является свободным, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может каждый пользователь сети Интернет.

На указанной интернет-странице имеется предложение о реализации продукции на территории Российской Федерации.

Нарушение запретов на распространение информации о способах приобретения «санкционной» продукции причиняет ущерб интересам государства, которым данные запреты установлены в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, нравственности, прав и законных интересов граждан, а также прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор просит признать информацию о реализации «санкционной» продукции по адресу: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Нижнетагильского транспортного прокурора Недопекина А.М., в полном объеме поддержала предъявленные исковые требования и просила об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд признает административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.

Судом установлено, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением таможенного законодательства, путем мониторинга на сайтах телекоммуникационной сети Интернет, с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, была выявлена страница сайта, на которой содержится информация о реализации «санкционной» продукции (яблоки разных сортов, страной происхождения которых является Польша), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или физических лиц или присоединившееся к такому решению, отнесенных единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийской эконосической комисссии от 16 июля 2012 года № 54, к группе товаров с кодом позиции 0808 – яблоки, груши и айва, свежие. В указанной позиции группы товаров входят соответствующие субпозиции и подсубпозиции в отношении яблок различных сортов.

Информация размещена в сети Интернет по адресу: ....

Указанные обстоятельства подтверждаются актом старшего помощника Нижнетагильского транспортного прокурора Вальтер Е.А. по результатам мониторинга сети Интернет от 29 июня 2023 года, скриншотами страниц сайта.

Статьей 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 788 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293, от 12 июля 2018 года № 420, от 24 июня 2019 года № 293, 21 ноября 2020 года № 730 и от 20 сентября 2022 года № 534, от 11 октября 2022 года № 725» введен по 31 декабря 2022 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню, согласно приложению.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью. Поэтому информация, размещенная на указанном в административном исковом заявлении сайте, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа в сети Интернет к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п. 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ сайтом в сети Интернет признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Согласно п. 14 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, страница сайта в сети Интернет – часть сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Закон № 149-ФЗ в целях организации доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которой включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отнесены к компетенции службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения, доступ к нему не ограничен, фактический правообладатель Интернет-ресурса прокурором в ходе проведенной проверки и судом в процессе судебного разбирательства по настоящему делу не установлен.

В рамках настоящего административного дела суду не представлено сведений о правообладателях указанного в административном иске сайта и, соответственно, не имеется оснований для вывода о наличии спора о праве относительно объема и законности пределов распространения размещенной на сайте информации.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на указанном в административном иске Интернет-сайте вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Учитывая изложенные обстоятельства, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта по адресу: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, строение 2, <...>) для включения сайта ... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья . А.Д. Кузнецова