Дело № № ДД.ММ.ГГГГ

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд города <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре <данные изъяты>

при участии прокурора <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> города <адрес> к <данные изъяты> Невского района <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к <данные изъяты> Невского района <адрес>, указав, что <данные изъяты> Санкт-Петербурга на основании информации Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в Невском районе. В ходе проверочных мероприятий на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления (строительные отходы, отходы от ремонта помещений, автотранспорта, отработанные автомобильные покрышки, поддоны и пр.).

Согласно сведениям СПб ГКУ «<данные изъяты>» земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Санкт-Петербурга, договорными отношениями не обременен.

Вышеуказанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. № от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отходах производства и потребления», не является.

Указывая на то, что <данные изъяты> Невского района <адрес> полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в полном объеме не реализованы, свалка не ликвидирована; выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, <данные изъяты> просит обязать <данные изъяты> Невского района <адрес> в 290-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Прокурор в лице помощника прокурора <данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика <данные изъяты>. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, представленных в материалы дела. В своих пояснениях представитель указал, что ответчиком на ликвидацию свалки был заключен контракт с третьим лицом, но в связи с недостаточным финансированием, данный контракт не был включен в адресную программу ликвидации свалки. Ликвидация отложилась на неопределенный срок по независящим от администрации обстоятельствам.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещён.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственники, землевладельцы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга (далее – Положение), согласно п. 1.1 которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно п. 1.4 Положения администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

П. 2.1 Положения установлено, что к задачам администрации относится, в том числе проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п. 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости – рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании п. 2.2. Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № №, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Руководствуясь ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на основании которого был составлен акт обследования земельного участка. Из содержания указанного акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доступ на территорию земельного участка не ограничен, предупреждающие аншлаги о запрете сброса отходов отсутствуют. На территории в строениях <адрес> осуществляют деятельность различные организации в том числе: деревообработка, производство пластиковых окон, шиномонтаж. У строения лит. Е организован уличный туалет с выгребной ямой.

Осматриваемая территория покрыта снегом, тем не менее выявлены множественные места сброса отходов, которые по площадным и объемным показателям (площадь более 10 м2, объем более 5 м3) являются несанкционированными свалками отходов. Свалочные массы образованы в основном строительными отходами (отходы от ремонта помещений, отходы от сноса строений, в том числе в мешках), также выявлены отходы разнородной древесины (б/у деревянные паллеты, обрезь древесно-стружечных плит), отходы от ремонта автотранспорта, отработанные автомобильные покрышки прочие отходы производства и потребления.

Отходы сброшены навалом вне организованных для этих целей мест на территории земельного участка, не являющегося объектом размещения отходов/объектом накопленного вреда.

На момент осмотра завоз и сброс отходов не осуществлялся, установить лиц виновных в завозе и сбросе отходов не представляется возможным.

Выявленные места сброса отходов (несанкционированные свалки отходов) свидетельствуют о нарушении требований в области охраны окружающей среды при обращения с отходами, а также несоблюдении требований и запретов в сфере благоустройства Санкт-Петербурга (л.д. 10-11).

Фактическое наличие свалки дополнительно зафиксировано материалами фотосъемки (л.д. 11 оборот -19).

С целью обследования земельного участка на предмет нарушений норм законодательства в сфере природопользования <адрес> Санкт-Петербурга совершен выход в адрес ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Так из содержания акта, составленного в ходе проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на территории земельного участка с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес> несанкционированно размещены отходы производства и потребления: строительные отходы, отходы от ремонта помещений, автотранспорта, отработанные автомобильные покрышки, поддоны и пр.

При этом помимо использования описательного метода фиксация нарушений производилась посредством фотосъемки, материалы которой представлены в материалы дела (л.д. 21-23).

Согласно информационным данным, содержащимся в информационной базе СПб ГКУ «<данные изъяты>», вышеуказанный земельный участок в базе отсутствует, сведения о правообладателе участка также отсутствуют. На основании чего, участок находится в государственной собственности (л.д. 27).

Учитывая содержание п. 3.10. и 3.10.7 Положения об <данные изъяты> районов Санкт-Петербурга, спорный участок находятся под контролем администрации Невского района города <адрес>.

В порядке надзорной деятельности природоохранной прокуратурой города Санкт-Петербурга истребованы объяснения о мерах, которые будут приняты в целях ликвидации вышеназванной несанкционированной свалки, профилактики ее образования, пресечения дальнейшего завоза отходов на земельный участок (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Невского района города Санкт-Петербурга подготовлены письменные объяснения за номером 01-30-43/22-0-1 (л.д. 25), из содержания которого следует, что проект адресной программы по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Невского района Санкт-Петербурга находится на стадии согласования в администрации района.

Вместе с тем, включение указанной несанкционированной свалки отходов по адресу: <адрес> предусмотрено в адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Невского района Санкт-Петербурга на 2022 год.

Таким образом, принимая во внимание материалы проверок, фотоматериалы, а также ответы <данные изъяты> Невского района города <адрес> относительно наличия свалки на спорном земельном участке, суд приходит к выводу о том, что по настоящее время на земле общего пользования, находящейся под контролем районной администрации, имеется несанкционированная свалка, наличие которой влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, что также не оспорено стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Доводы администрации Невского района города Санкт-Петербурга о принятии исчерпывающего перечня мер к пресечению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, включении несанкционированного объекта в адресную программу, а также ссылка на ограниченное бюджетное ассигнование подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку не свидетельствуют об отсутствии нарушений в организации работ по ликвидации несанкционированной свалки на территории района и ее пресечению. Более того, ответчиком не представлено доказательств фактического восстановления прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду чего исковые требования природоохранного прокурора об обязании районной администрации организовать работы по ликвидации свалок подлежат удовлетворению.

Учитывая признание обоснованными требований природоохранного прокурора, а также принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд исходит из того, что при принятии судебного акта, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суду необходимо устанавливать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Так, исходя из необходимости совершить широкий комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированных объектов, а также с учетом мнения природоохранного прокурора, суд приходит к выводу о том, что установление 290 дневного срока для устранения допущенных нарушений законодательства будет соответствовать требованиям разумности и справедливости, соблюдению баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> города <адрес> – удовлетворить.

Возложить на <данные изъяты> Невского района <адрес> обязанность в 290-дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда организовать работы по ликвидации несанкционной свалки отходов производства и потребления с территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд города <адрес>.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ