№ 2а-3-165/2023

64RS0004-03-2023-000201-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года р.п. Духовницкое Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Турукина В.А.,

представителя административного ответчика администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта мостового сооружения,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с административным иском к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, указав, что на территории <...> по направлению в посёлок Волжский находится мостовое сооружение, которое является объектом транспортной инфраструктуры. Указанный объект является бесхозяйным, собственника или эксплуатирующей организации не имеет. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного и оформления такого объекта в собственность. Уточнив исковые требования прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать его обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учёт мостового сооружения в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения первого требования прокурора, поскольку администрация предпринимала меры для постановки моста на учёт в качестве бесхозяйного: заключила договор с кадастровым инженером, получила технический план, представила в регистрирующий орган заявление-декларацию. В регистрации было отказано, так как только лишь по названию филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области и Управление Росреестра по Саратовской области не могут идентифицировать данное сооружение. Со вторым требованием прокурора административный ответчик согласен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года № 931), принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в рабочем посёлке Духовницкое Саратовской области по улице Баулина по направлению в посёлок Волжский находится объект недвижимого имущества – мостовое сооружение.

Данное обстоятельство подтверждается актом прокурорской проверки (л.д. 7-8); письмом и.о. главы администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67), письмами главы администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60, 62, 64), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Духовницкого района Саратовской области в адрес главы Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО4 вынесено представление о принятии мер по постановке на учёт мостового сооружения (л.д. 9-11).

Из ответа главы администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мостовое сооружение не поставлено на учёт в качестве бесхозяйного до настоящего времени.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку судом установлен факт наличия на территории рабочего посёлка Духовницкое Саратовской области бесхозяйного объекта недвижимого имущества, факт отсутствия в ЕГРН сведений о данном объекте недвижимого имущества, а также факт бездействия органа местного самоуправления по постановке на учёт бесхозяйного мостового сооружения, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Иные обстоятельства, на которые ссылается сторона ответчика, не имеют правового значения для разрешения заявленного требования.

Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2020 года по делу № АКПИ19-995, абзац первый пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, который определяет уполномоченный орган местного самоуправления с учётом его территории, где находится бесхозяйная недвижимая вещь, не обуславливает подачу заявления о принятии такой вещи на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, иными обстоятельствами.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» непосредственно не регулирует общественные отношения, связанные с бесхозяйными вещами и постановкой их на учёт. Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 в целях реализации положений статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а не в целях реализации полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 180 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик администрация Духовницкого муниципального района Саратовской области освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в необращении в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта мостового сооружения, находящегося в рабочем посёлке Духовницкое Саратовской области по улице Баулина по направлению в посёлок Волжский Духовницкого района Саратовской области.

Обязать администрацию Духовницкого муниципального района Саратовской области обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости мостового сооружения, находящегося в рабочем посёлке Духовницкое Саратовской области по улице Баулина по направлению в посёлок Волжский Духовницкого района Саратовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2023 года.

Судья