Дело №2а-1894/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Емельяново 30 августа 2022 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.
при секретаре Шенкель А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Красноярскому краю о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Красноярскому краю, о признании решения незаконным.
Требования мотивированы тем, что истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, участок №. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> государственная регистрация права была приостановлена на основании пунктов 7 и 22 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об ограничениях прав на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, участок №. Указанные обстоятельства являются препятствием для строительства объектов капитального строительства на территории запретной зоны и свидетельствуют о невозможности осуществить учетно-регистрационные действия на жилой дом по адресу: <адрес>, участок №. Полагает уведомление незаконным, поскольку границы запретной зоны военного объекта № не внесены в государственный кадастр недвижимости. Просит признать незаконным решение Управления Ростреестра по <адрес>, изложенное в уведомлении ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> о приостановлении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.
Представитель ответчика – ФИО3 (действующая по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что в отношении вышеуказанного земельного участка в ЕГРН содержатся записи об ограничениях прав - ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, запретная зона военного объекта №. Ограничение установлено на основании пункта 12 Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №). Дата начала действия ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку строительство объектов капитального строительства на территории запретной зоны, в которой расположен, в том числе земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, запрещено, следовательно, невозможно осуществить учетно-регистрационные действия на жилой дом по адресу: <адрес>10, год завершения строительства-2021.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц - Министерства обороны РФ, администрации <адрес> края, были извещены.
Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующему.
Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Согласно пунктам 2 и 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 этого закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным или иными федеральными законами (пункты 4, 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).
В силу части 1 статьи 21 указанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования (пункты 7 и 22 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> государственная регистрация права приостановлена на основании пунктов 7 и 22 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об ограничениях прав на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства являются препятствием для строительства объектов капитального строительства на территории запретной зоны и свидетельствуют о невозможности осуществить учетно-регистрационные действия на жилой дом по адресу: <адрес>.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что данное решение является незаконным, поскольку границы запретной зоны военного объекта № не внесены в государственный кадастр недвижимости.
Из материалов дела также следует, что при обращении в регистрирующий орган, истец предоставил план здания, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>; год завершения строительства - 2021 г.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
При проведении правовой экспертизы Управлением Росреестра по <адрес> было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, уточненной площадью 1500 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1, при этом содержатся записи об ограничениях прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, запретная зона военного объекта №.00.2.211.
Из материалов дела также следует, что ограничение установлено на основании пункта 12 Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №). Дата начала действия ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.12 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории запретной зоны (территории вокруг военного объекта) запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.
Таким образом, исходя из толкования данной нормы следует, что на территории запретной зоны запрещено любое строительство, а в случае угрозы безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества также запрещено проведение иных работ.
При этом в силу п.15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № нормы, предусматривающие запрет на строительство, применяются со дня внесения сведений о запретной зоне в кадастр недвижимости ЕГРН.
Поскольку строительство объектов капитального строительства на территории запретной зоны, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> запрещено, а строительство вышеуказанного объекта недвижимости завершено ФИО1 в 2021 году, суд приходит к выводу о законности решения Управления Росреестра по <адрес> в части приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 405 утверждено "Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны".
При этом признание принадлежащего истцу земельного участка запретной зоной с особыми условиями использования земель не свидетельствует о незаконности оспариваемого истцом решения, поскольку с учетом пункта 12(1) вышеуказанного Положения владение и пользование таким земельным участком, в том числе ведение на нем хозяйственной деятельности, строительство объектов капитального строительства, возможно по согласованию с уполномоченным органом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Красноярскому краю о признании решения незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.
Председательствующий: Е.Н. Горбачева