Дело № 5-2558/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 августа 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломановым Е.М., с участием представителя Псковской таможни С.Э., выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика – DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик (NIP: №*, REGON: №*), юридический адрес: <адрес>, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

24.03.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика – DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 08.04.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика – DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела без участия представителя перевозчика не заявил. В связи с изложенным, в силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя перевозчика – DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни С.Э. в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика – DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной, в связи с чем, просила признать перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, виновным в совершении настоящего правонарушения, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 25.02.2022 года в 08 часов 03 минуты на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «выезд из Российской Федерации» прибыло грузовое автотранспортное средство марки «R», регистрационный номер №*, с тентованным полуприцепом марки «S», регистрационный номер №*, под управлением водителя Г.А.

Вышеуказанный состав транспортных средств следовал из России в Польшу с товаром - «стальные диски», который перевозился по следующим товаросопроводительным документам: CMR №* от 22.02.2022 года, коммерческий инвойс (счет-фактура) №* от 22.02.2022 года, упаковочный лист (спецификация) №* от 22.02.2022 года, декларация на товары №* от 22.02.2022 года.

Документы и сведения представлялись на основании требований статей 89, 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Отправитель товара: ЗАО ТК «Я» (Россия, г. Я.).

Получатель товара: «O» (Польша).

Перевозка товара осуществлялась фирмой-перевозчиком: DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик (NIP: №*, REGON: №*).

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №*) было установлено, что всего в грузовом отделении было расположено 28 поддонов с товаром (28 грузовых мест) общим весом брутто 15 113 кг, включая вес паллет и обрешетки, что на 2 128 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах (12 985 кг).

Фактический вес 28 поддонов с обрешетками составил 1120 кг, однако вес 28 паллет (согласно сведений из документов) составляет 700 кг. Фактический вес брутто товара (без учета веса поддонов и обрешетки) составил (15 113 кг – 1 120 кг) = 13 993 кг, что на 1708 кг больше, чем заявлено в документах (12 285 кг).

Досмотренный товар соответствовал по маркировке и наименованию товару, заявленному в товаросопроводительных документах.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено превышение по весу брутто товарной партии на 2 128 кг (более 16 %).

При этом, маркировка грузовых мест не содержала информацию о весе брутто товаров.

Жалоб и замечаний в ходе таможенного досмотра со стороны представителя перевозчика не поступало, что подтверждается подписью Г.А. в акте таможенного досмотра №*. Каких-либо заявлений таможенному органу от представителя перевозчика до подачи товаросопроводительных документов о сомнениях в достоверности данных, указанных в товаросопроводительных документах, не поступило.

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 26.02.2022 года должностным лицом таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

26.02.2022 года, товар явившийся предметом административного правонарушения, а именно: 1). 3 деревянных паллета с товаром: индивидуальные признаки: 3 грузовых места (паллета), плотно обтянутых прозрачной полиэтиленовой пленкой, дополнительно скрепленных стяжными лентами. На каждом паллете присутствуют информационные этикетки с маркировкой: BRAND TREBL/MODEL 8873/SIZE 16X6.5/PCD 5x114.3/ET50/DIA 66.1/COLOR SILVER. LTD IST RUSSIA, YAROSLAVL, BASOVAYA STR. 3 А, в каждом из которых находится товар, представляющий собой стальные колесные диски для легковых автомобилей и малой коммерческой техники, окрашенные в серебристый цвет, уложенные друг на друга через картонный лист, в количестве – 3 паллета по 50 стальных дисков, общим весом брутто 1610 кг; 2). 10 стальных дисков без упаковки: индивидуальные признаки: 10 стальных дисков окрашенных в серебристый цвет. На каждом диске присутствует маркировка, выполненная гравировкой: Trebl 8873 6.5x15H2ET50D66.1 AO522 124R-000189, в количестве – 10 стальных дисков, общим весом брутто 98 кг, - был изъят в присутствии представителя перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, в лице водителя Г.А., и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Т», расположенный по адресу: <адрес>, согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 26.02.2022 года.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п. 1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых, среди прочего, относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной. Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе и о весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и о весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно её исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии её выполнить.

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Водитель перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, Г.А., опрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля, пояснил, что при погрузке товара в грузовое отделение полуприцепа «S», регистрационный номер №*, он присутствовал, количество грузовых мест считал, информации о весе брутто на местах указано не было. Узнать фактический вес брутто у него не было возможности. По окончании загрузки ему передали товаросопроводительные документы, после чего он отправился в рейс. При прибытии на таможенный пост МАПП Шумилкино, его транспортное средство с товаром было направлено на таможенный досмотр. При проведении таможенного досмотра он присутствовал, с результатами досмотра согласен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что представитель перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, в лице водителя Г.А., принимающий груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства, приняв к международной перевозке товар без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно в части веса брутто товара. Принятие товара к международной перевозке было произведено водителем перевозчика только по количеству грузовых мест.

При этом, как следует из материалов дела, у представителя перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, в лице водителя Г.А., отсутствовали какие-либо обстоятельства, препятствующие приемке товара к международной перевозке и проверки фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, о чем также свидетельствует отсутствие в графе №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR №* от 22.02.2022 года каких-либо обоснованных оговорок и замечаний представителя перевозчика.

Поскольку обоснованные оговорки и замечания представителем перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, в лице водителя Г.А., в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, то имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Данные обстоятельства свидетельствуют о сообщении водителем перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №* от 24.03.2022 года (л.д.45-53), также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №* и проведении административного расследования от 26.02.2022 года (л.д.1-3); CMR №* от 22.02.2022 года (л.д.4); коммерческим инвойсом (счет-фактурой) №* от 22.02.2022 года (л.д.5); упаковочным листом (спецификацией) №* от 22.02.2022 года (л.д.6); копией декларации на товары №* от 22.02.2022 года (л.д.7); копиями паспорта Г.А. и свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.8); копией доверенности №* от 18.01.2022 года, выданной DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик на имя Г.А. (л.д.9); копией российского разового разрешения №* от 26.01.2022 года (л.д.10); копией информационного листа о взвешивании от 25.02.2022 года (л.д.11); актом таможенного осмотра №* от 25.02.2022 года (л.д.12-13); копией поручения на таможенный досмотр №* от 25.02.2022 года (л.д.14); копиями уведомлений о проведении таможенного досмотра от 25.02.2022 года (л.д.15-16); копиями требований о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 25.02.2022 года (л.д.17-18); актом таможенного досмотра №* от 25.02.2022 года с протоколом определения массы брутто товара (л.д.19-30); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от 26.02.2022 года (л.д.31-33); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 26.02.2022 года (л.д.34); протоколом опроса свидетеля Г.А. от 26.02.2022 года (л.д.35-36).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, за совершение настоящего административного правонарушения перевозчик - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, к которым суд относит повторное совершение перевозчиком в течении года административного правонарушения в области таможенного дела, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Оснований для освобождения перевозчика - DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик, от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика – DIKAR Karol Dzik / ДИКАР Карол Дзик (NIP: №*, REGON: №*), юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи товара на ответственное хранение от 26.02.2022 года):

1). 3 деревянных паллета с товаром: индивидуальные признаки: 3 грузовых места (паллета), плотно обтянутых прозрачной полиэтиленовой пленкой, дополнительно скрепленных стяжными лентами. На каждом паллете присутствуют информационные этикетки с маркировкой: BRAND TREBL/MODEL 8873/SIZE 16X6.5/PCD 5x114.3/ET50/DIA 66.1/COLOR SILVER. LTD IST RUSSIA, YAROSLAVL, BASOVAYA STR. 3 А, в каждом из которых находится товар, представляющий собой стальные колесные диски для легковых автомобилей и малой коммерческой техники, окрашенные в серебристый цвет, уложенные друг на друга через картонный лист, в количестве – 3 паллета по 50 стальных дисков, общим весом брутто 1610 кг;

2). 10 стальных дисков без упаковки: индивидуальные признаки: 10 стальных дисков окрашенных в серебристый цвет. На каждом диске присутствует маркировка, выполненная гравировкой: Trebl 8873 6.5x15H2ET50D66.1 AO522 124R-000189, в количестве – 10 стальных дисков, общим весом брутто 98 кг.

Итого: 3 деревянных паллета, на которых расположено по 50 стальных дисков и 10 стальных дисков без упаковки, общим весом брутто 1708 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении на складе ООО «Т» по адресу: <адрес>, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- CMR №* от 22.02.2022 года на 1-ом листе (л.д.4); коммерческий инвойс (счет-фактуру) №* от 22.02.2022 года на 1-ом листе (л.д.5); упаковочный лист (спецификацию) №* от 22.02.2022 года на 1-ом листе (л.д.6); копию декларации на товары №* от 22.02.2022 года на 1-ом листе (л.д.7), изъятые 26.02.2022 года в рамках дела об административном правонарушении №*, и находящиеся в материалах дела об административном правонарушении - хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко